近日，記者隨中華環(huán)保世紀(jì)行2024年宣傳活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)山東省齊河縣人民法院黃河生態(tài)城人民法庭。該法庭是山東省首個(gè)以“黃河生態(tài)”命名帶獨(dú)立編制的環(huán)境資源審判專業(yè)法庭，2022年10月投入使用，2023年11月正式掛牌。
在山東省齊河縣人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張磊看來(lái)，這個(gè)法庭設(shè)立的意義在于通過(guò)案件審理，不斷增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)和黃河生態(tài)保護(hù)意識(shí)。
齊河縣地處黃河北岸，緊鄰省會(huì)濟(jì)南。張磊介紹，黃河生態(tài)城人民法庭與縣人大創(chuàng)新齊河縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展司法服務(wù)保障“3+1”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與縣檢察院、縣黃河河務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境局簽署“四方協(xié)議”，截至目前，共審理黃河流域環(huán)境資源案件178件。
6月26日，山東省德州市齊河縣，黃河生態(tài)城人民法庭正在進(jìn)行一場(chǎng)關(guān)于非法買(mǎi)賣(mài)國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物石山蘇鐵的庭審。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝/攝
去年，山東省齊河縣人民檢察院訴高某寶、王某城等人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案被最高檢評(píng)為“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例。
齊河縣人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)曹曉梅介紹，高某寶等人將收購(gòu)的廢機(jī)油分別運(yùn)輸至濟(jì)南、德州轄區(qū)內(nèi)6個(gè)縣（區(qū)），在收集、運(yùn)輸、貯存、處置廢機(jī)油的過(guò)程中未采取任何污染防治措施，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
德州市人民檢察院根據(jù)黃河流域（山東）生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制，與濟(jì)南市檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)座談會(huì)，通報(bào)案件辦理情況、移送公益訴訟案件線索。檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)固定關(guān)鍵證據(jù)；督促生態(tài)環(huán)境部門(mén)采取應(yīng)急處置措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大；委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)貯存油罐污染范圍、污染程度以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)所需費(fèi)用、服務(wù)功能損失費(fèi)用等進(jìn)行鑒定、評(píng)估。
山東省德州市齊河縣黃河生態(tài)城人民法庭聽(tīng)證室。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝/攝
“違法行為需要嚴(yán)懲，污染問(wèn)題更要立即解決?！睆埨谡f(shuō)，本著“治理優(yōu)先、懲罰威懾”的原則，齊河縣法院將修復(fù)性司法理念植入環(huán)境資源犯罪處置中，在刑事案件開(kāi)庭審理前已將附帶民事公益訴訟部分調(diào)解處理。
最高檢在評(píng)價(jià)這起案件時(shí)表示，跨區(qū)域非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案件，存在環(huán)境污染嚴(yán)重、共同侵權(quán)人多、環(huán)境修復(fù)地點(diǎn)多等特征，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮跨區(qū)域協(xié)作優(yōu)勢(shì)，有效落實(shí)了“損害擔(dān)責(zé)、全面賠償”環(huán)境侵權(quán)追責(zé)原則。辦案過(guò)程中，對(duì)受損環(huán)境難以直接修復(fù)的，通過(guò)補(bǔ)植復(fù)綠方式在修復(fù)示范基地開(kāi)展替代性修復(fù)，使受損環(huán)境公共利益得到有效修復(fù)。
在涉黃河生態(tài)的案例中，包括非法狩獵、非法捕撈、非法砍伐、水污染等多種類(lèi)型。張磊表示，司法機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，將審理其他案件發(fā)現(xiàn)的一些線索，主動(dòng)推送給縣委縣政府，由縣委縣政府敦促相關(guān)部門(mén)盡早介入，提前預(yù)防，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
齊河縣人大常委會(huì)設(shè)立人大代表小組聯(lián)絡(luò)站，由人大代表?yè)?dān)任調(diào)解員等角色，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作同司法工作的有機(jī)融合。
齊河縣人大代表、山東縱遠(yuǎn)律師事務(wù)所主任張春鈺在加入聯(lián)絡(luò)站后，參與了生態(tài)城法庭一起黃河流域野生動(dòng)物保護(hù)刑事及刑事附帶民事公益訴訟案件的審前調(diào)解、旁聽(tīng)庭審，并以此為案例，建議對(duì)黃河流域野生動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行宣講，這一建議被法庭采納。
6月26日，山東省德州市齊河縣，黃河生態(tài)城人民法庭調(diào)解室。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝/攝
黃河保護(hù)法出臺(tái)后，保護(hù)黃河生態(tài)的司法力量得到有效加強(qiáng)。山東省人大常委會(huì)法工委副主任徐金妹表示，黃河保護(hù)法實(shí)施后，山東省出臺(tái)了山東省黃河保護(hù)條例、山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例，修改山東省黃河河道管理?xiàng)l例、山東省黃河防汛條例，形成了以黃河保護(hù)條例為統(tǒng)領(lǐng)，以東平湖保護(hù)條例、南四湖保護(hù)條例等為骨架的地方性法規(guī)制度體系。同時(shí)針對(duì)地方實(shí)際，開(kāi)展“大塊頭”和“小快靈”立法，有效以法治方式推動(dòng)解決黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題。
