“我們經(jīng)常給外國(guó)客人講中國(guó)故事，推薦他們上我們市場(chǎng)的立法聯(lián)絡(luò)站去看看。對(duì)許多外國(guó)友商來(lái)說(shuō)，這兒是他們直觀了解‘中國(guó)之治’的第一站！”
在義烏，外國(guó)友人不僅能親眼見(jiàn)證中國(guó)民主，還能親身參與民主實(shí)踐。5月31日，記者來(lái)到素有“聯(lián)合國(guó)社區(qū)”美譽(yù)的雞鳴山社區(qū)。作為義烏市人大常委會(huì)設(shè)立的立法聯(lián)絡(luò)站之一，該社區(qū)有著一支由外籍友人哈米·朗朗領(lǐng)銜組建的特殊的立法信息采集員隊(duì)伍——它由7名外籍商人組成。
“我在中國(guó)生活了24年，經(jīng)營(yíng)一家貿(mào)易公司，我老婆是義烏人，我愛(ài)義烏！”阿酷告訴記者，起初，他在雞鳴山社區(qū)從事涉外調(diào)解工作。現(xiàn)在，他還是雞鳴山社區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站的信息員，參加過(guò)多次立法征詢(xún)活動(dòng)。
“在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法立法征詢(xún)會(huì)上，阿酷專(zhuān)門(mén)提出要有針對(duì)性地對(duì)不同被騙群體采取宣傳措施的建議?！彪u鳴山社區(qū)負(fù)責(zé)人王校校告訴記者，“外籍立法信息采集員在參與立法征詢(xún)活動(dòng)的同時(shí)，還積極參與社區(qū)治理，他們不但近距離見(jiàn)證了中國(guó)民主，還主動(dòng)成為中國(guó)民主故事的宣傳員?！?/div>
“基層立法聯(lián)系點(diǎn)的故事，就是中國(guó)的民主故事?！痹谕七M(jìn)會(huì)上，義烏的做法引發(fā)了廣泛討論。
重慶市沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)接待匈牙利國(guó)會(huì)常務(wù)副主席瑪特勞伊一行參訪，接待來(lái)自俄羅斯、日本等13個(gè)國(guó)家的29名留學(xué)生參訪；江西省景德鎮(zhèn)市人大常委會(huì)接待全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳外事局舉辦的太平洋島國(guó)議員研討班的5個(gè)國(guó)家21名議員參訪；四川省雅安市人大常委會(huì)參與大型紀(jì)錄片《征程》拍攝，講述《立法“直通車(chē)”的雅安實(shí)踐》……各基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極作為，向世界講好中國(guó)人大故事、民主故事、立法故事，迎來(lái)與會(huì)人員的熱烈掌聲。
“基層立法聯(lián)系點(diǎn)堅(jiān)持講好生動(dòng)故事，彰顯了中國(guó)之路、中國(guó)之治、中國(guó)之理?！睂O鎮(zhèn)平說(shuō)。
同題共答
各地創(chuàng)新案例異彩紛呈
“基層立法聯(lián)系點(diǎn)是人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，是健全吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制的重要形式?！睂O鎮(zhèn)平指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)推動(dòng)制度機(jī)制建設(shè)，更好服務(wù)于民主立法開(kāi)創(chuàng)新局面。
在推進(jìn)會(huì)上，16個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)同臺(tái)交流、同題共答，交出了異彩紛呈的高分答卷。
堅(jiān)持建強(qiáng)工作陣地，豐富人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了有益探索。
推進(jìn)站點(diǎn)融合。四川雅安命名17個(gè)代表“家站”為立法民意收集站；福建上杭才溪設(shè)立“模范才溪赴圩議事站”，打造立法信息采集、民情民意收集、代表工作聯(lián)絡(luò)“三點(diǎn)合一”的工作陣地；江西景德鎮(zhèn)積極探索“站”、“點(diǎn)”融合新機(jī)制，做到陣地共建、資源共享、活動(dòng)共推、品牌共創(chuàng)、成果共用；吉林琿春創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)與代表之家聯(lián)動(dòng)機(jī)制；黑龍江海林在全市基層建立“1+25+39+N”工作陣地，即1中心、25站、39室，將工作向基層延伸。
堅(jiān)持暢通民意渠道，拓寬人民群眾參與的代表性、專(zhuān)業(yè)性和覆蓋面，各聯(lián)系點(diǎn)紛紛創(chuàng)新。
建立健全機(jī)制。福建上杭才溪?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用群眾工作“1479工作法”；內(nèi)蒙古科右前旗總結(jié)“123”工作法；浙江義烏設(shè)立“法庭110”機(jī)制；黑龍江海林建立“一主兩辦一協(xié)同”工作機(jī)制，方便群眾參與；新疆庫(kù)車(chē)健全“全鏈條”運(yùn)行支撐機(jī)制、“全過(guò)程”群眾參與機(jī)制、“全方位”服務(wù)保障機(jī)制，彰顯聯(lián)系點(diǎn)民主屬性。
拓寬覆蓋面。湖北武漢漢陽(yáng)江欣苑社區(qū)設(shè)立群眾建議征集箱，浙江義烏雞鳴山社區(qū)舉辦“天幕圓桌會(huì)”，重慶沙坪壩石井坡街道中心灣社區(qū)舉行“漫談會(huì)”。
開(kāi)展立法調(diào)研。合肥、義烏、沙坪壩、大理、雅安經(jīng)常性、常態(tài)化深入基層一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解需要法律解決的問(wèn)題及法律實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。海南三亞崖州灣啟動(dòng)南繁、海洋產(chǎn)業(yè)立法建議項(xiàng)目，圍繞種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)監(jiān)管治理、海洋資源保護(hù)管理與深?；顒?dòng)監(jiān)管開(kāi)展立法研究。云南大理對(duì)有關(guān)文旅規(guī)范工作情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，為提升立法工作質(zhì)量和效率提供有力支持。
自從2022年底，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人首次具名回應(yīng)社會(huì)公眾意見(jiàn)后，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)也開(kāi)始著眼于完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)群眾參與的獲得感、幸福感和自豪感。
河南新縣召開(kāi)立法意見(jiàn)建議反饋?zhàn)剷?huì)，向提建議人頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)；云南大理建立立法意見(jiàn)建議采納情況反饋激勵(lì)機(jī)制，以公函形式表達(dá)感謝之意；內(nèi)蒙古興安盟科右前旗以文件或喜報(bào)等形式表彰通報(bào)建議報(bào)送、采納情況……這些基層立法聯(lián)系點(diǎn)的做法獲得了群眾的一致好評(píng)。
8月28日拍攝的浙江義烏城市景觀（無(wú)人機(jī)照片）。新華社呂斌/攝
持之以恒
推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展
自首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立至今，已過(guò)9年。9年來(lái)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作和建設(shè)取得顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
孫鎮(zhèn)平介紹，2015年至今年4月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委先后就183件次法律草案征求聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)27880多條，其中有3200多條被立法研究采納。2023年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委先后通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)就27部法律草案、立法規(guī)劃稿征求群眾意見(jiàn)9501條，其中1200多條被立法研究采納。目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委45個(gè)聯(lián)系點(diǎn)中，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)的有34個(gè)，共有立法聯(lián)絡(luò)員3050多人、立法信息采集員20880多人。
今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，如何更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，為中國(guó)之治貢獻(xiàn)力量？會(huì)議從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持做實(shí)做細(xì)工作、堅(jiān)持力所能及拓展功能等5個(gè)方面提出明確要求。
在充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)職能定位的同時(shí)，力所能及拓展功能，是新的命題，也是新的挑戰(zhàn)。例如，做好共商共建共治共享，注重關(guān)心人民群眾在立法征詢(xún)意見(jiàn)中關(guān)切的急難愁盼問(wèn)題，屬于立法應(yīng)當(dāng)規(guī)制的，就匯總上報(bào)；屬于地方應(yīng)當(dāng)治理的，就及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)方面推動(dòng)解決。
“本次會(huì)議的召開(kāi)正當(dāng)其時(shí)，交流了經(jīng)驗(yàn)、鼓舞了士氣，讓人受益匪淺！”
“推動(dòng)每一部法律都滿(mǎn)載民意、貼近民生、順應(yīng)民心！”
會(huì)議引發(fā)熱烈反響，大家紛紛表示，要堅(jiān)持政治引領(lǐng)、人民至上，發(fā)揮三級(jí)聯(lián)系點(diǎn)的整體合力，加強(qiáng)與代表“家站”等基層民主實(shí)踐載體融合發(fā)展，推動(dòng)制度機(jī)制建設(shè)更好服務(wù)于民主立法開(kāi)創(chuàng)新局面，以建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)的新成績(jī)?yōu)槿珖?guó)人民代表大會(huì)成立70周年獻(xiàn)禮。
?。ㄞD(zhuǎn)載應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，并注明來(lái)源和作者信息）
