原標(biāo)題：市人大常委會(huì)以高質(zhì)量立法
服務(wù)陽(yáng)江現(xiàn)代化建設(shè)
載滿民情民意 彰顯地方特色
法者，治之端也。今年是陽(yáng)江市獲得地方立法權(quán)的第十個(gè)年頭。10年來(lái)，陽(yáng)江市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，緊扣中心發(fā)展大局，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，厚植地方立法特色，先后制定實(shí)施地方性法規(guī)7部、政府規(guī)章1部，正在審議地方性法規(guī)草案4部，把法立在群眾心坎上，為陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)良法善治提供了高質(zhì)量的法治引導(dǎo)和保障，真正做到“民有所呼，立法有所應(yīng)”。
守護(hù)綠水青山 筑牢生態(tài)底色
漫步漠陽(yáng)江河畔，十幾臺(tái)長(zhǎng)焦相機(jī)依次排開(kāi)，靜靜觀察著灘涂上的一舉一動(dòng)。這是眾多攝影愛(ài)好者手持“長(zhǎng)槍短炮”，拍攝世界極度瀕危物種、國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物勺嘴鷸的畫面。“漠陽(yáng)江生態(tài)環(huán)境一年比一年好了，近幾年，每年10月到次年4月我都會(huì)過(guò)來(lái)拍鳥！”攝影愛(ài)好者王化斌說(shuō)。
綠水青山、藍(lán)天白云是老百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境最樸素的期待。漠陽(yáng)江作為陽(yáng)江人民的母親河，水質(zhì)情況一度堪憂。陽(yáng)江市人大常委會(huì)積極回應(yīng)民聲、順應(yīng)民意，啟動(dòng)漠陽(yáng)江流域保護(hù)立法工作，歷經(jīng)兩年多時(shí)間，陽(yáng)江獲得地方立法權(quán)以來(lái)第一部實(shí)體性地方法規(guī)——《陽(yáng)江市漠陽(yáng)江流域水質(zhì)保護(hù)條例》正式頒布?！蛾?yáng)江市漠陽(yáng)江流域水質(zhì)保護(hù)條例》自2018年12月30日實(shí)施至今，漠陽(yáng)江地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例和達(dá)標(biāo)比例均達(dá)到100%，集中式飲用水源水質(zhì)均保持穩(wěn)定，常年達(dá)標(biāo)率為100%，群眾滿意度高?！白詈玫牧⒎☉?yīng)該走進(jìn)群眾心坎里。”陽(yáng)江市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
這是陽(yáng)江市人大常委會(huì)以立法助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)縮影。自2015年獲得地方立法權(quán)以來(lái)，陽(yáng)江市人大常委會(huì)圍繞市民群眾推窗見(jiàn)綠、空氣變好等環(huán)境方面的立法需求，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法，相繼頒布實(shí)施《陽(yáng)江市市區(qū)公園綠地管理?xiàng)l例》《陽(yáng)江市揚(yáng)塵污染防治條例》《陽(yáng)江市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》，為陽(yáng)江的綠色發(fā)展筑起堅(jiān)實(shí)的法治屏障。如今，全市已建成約2萬(wàn)畝紅樹(shù)林，森林覆蓋率逾57%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例接近96%，社區(qū)體育公園、“袖珍公園”和街頭綠地隨處可見(jiàn)，群眾幸福感不斷提升。
保護(hù)文化遺產(chǎn) 賡續(xù)傳統(tǒng)根脈
2019年10月，陽(yáng)春石望鑄錢遺址被列入第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，陽(yáng)江新增了一張閃亮的“金名片”。
歷史是城市之根，文化是城市之魂。如何把老祖宗留下的文化遺產(chǎn)精心守護(hù)好？陽(yáng)江市人大常委會(huì)謀定即動(dòng)，將石望鑄錢遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)確定為2021年度地方性法規(guī)新制定項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)近3年的調(diào)研、座談、論證、咨詢、聽(tīng)證、公開(kāi)征求意見(jiàn)等，《陽(yáng)江市石望鑄錢遺址保護(hù)條例》于2023年12月1日正式施行，在制度設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)管理上為石望鑄錢遺址保護(hù)提供了法治支撐。同時(shí)，通過(guò)立法加強(qiáng)文物價(jià)值的挖掘闡釋和傳播利用，激活了文物資源的獨(dú)特生命力。
“小切口”立法的靈魂深處，寄托著陽(yáng)江市人大常委會(huì)精心守護(hù)文化遺產(chǎn)的大情懷，也蘊(yùn)含著提升立法效能的大智慧。陽(yáng)江市人大常委會(huì)堅(jiān)持把立法工作放在“一代一代接下來(lái)、傳下去”的使命任務(wù)中謀劃推進(jìn)，以“小切口、有特色”立法助力“延續(xù)城市歷史文脈，保留中華文化基因”，推動(dòng)陽(yáng)江市政府出臺(tái)《陽(yáng)江市“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)規(guī)定》，深挖陽(yáng)江海絲文化內(nèi)涵。市民間文藝家協(xié)會(huì)主席莫純鐵不禁感嘆：“為了一枚古錢幣和一條船，立了法，立得好！陽(yáng)江的文化保護(hù)工作，將更加根深葉茂?！?/div>
文明如水，潤(rùn)物無(wú)聲。隨著一部部極具本地特色的地方性法規(guī)的出臺(tái)，陽(yáng)江的歷史文化保護(hù)和傳承發(fā)展走上了法治軌道。截至目前，陽(yáng)江市已公布各級(jí)文物保護(hù)單位136處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級(jí)文物保護(hù)單位12處；擁有國(guó)家級(jí)非遺名錄1個(gè)、省級(jí)名錄11個(gè)，省級(jí)非遺傳承人17位，國(guó)家級(jí)書法家23人、省級(jí)書法家206人，國(guó)家級(jí)美術(shù)家18人、省級(jí)美術(shù)家77人。
開(kāi)門民主立法 廣泛采納民意
“作為一名普通群眾，自己的建議能在立法過(guò)程中被采納，非常激動(dòng)。以前覺(jué)得立法是法律專家的事，現(xiàn)在我們基層群眾都能發(fā)聲了！”陽(yáng)江市江城區(qū)白沙街道村民陳麗莎興奮地說(shuō)，“沒(méi)想到自己的建議在基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)出了聲音、落到了‘法律’上。”
白沙街道地處陽(yáng)江市江城區(qū)中西部，2003年由陽(yáng)東白沙鎮(zhèn)劃歸江城區(qū)管轄，撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處。這里人口密集、工業(yè)繁榮，外來(lái)人口較多，基層治理壓力較大。2015年11月，省人大常委會(huì)將白沙街道辦事處確立為基層立法聯(lián)絡(luò)單位，“高大上”的立法在這里不再“神秘”，老百姓的意見(jiàn)也能推動(dòng)法條的確立。江城區(qū)人大常委會(huì)自2015年被確定為省、市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，先后參與了72部國(guó)家、省、市法律法規(guī)草案的意見(jiàn)征詢工作，參與立法工作的各類人員達(dá)到2700多人次，收集群眾立法建言200多條，讓民意搭上了立法“直通車”。
從無(wú)到有、從小到大。如今，陽(yáng)江全市設(shè)立4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和13個(gè)基層立法聯(lián)絡(luò)單位，陽(yáng)江市人大常委會(huì)高位推動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)打通民意“最后一公里”，形成了一批具有陽(yáng)江特色的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)了所有縣（市、區(qū)）基層立法聯(lián)系點(diǎn)全覆蓋，選聘18名法律專家組建立法咨詢專家?guī)?，推?dòng)全市培養(yǎng)“法律明白人”超3000人，全市853個(gè)村（居）均建有法治文化陣地，將了解社情民意的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”廣布到社會(huì)各個(gè)角落。其中，《陽(yáng)江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》《陽(yáng)江市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》分別向社會(huì)征集88條、138條意見(jiàn)，讓群眾參與立法工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，有效提升立法工作的公開(kāi)透明度和公眾參與度，讓每一部法規(guī)都滿載民意。
錨定未來(lái)，陽(yáng)江市人大常委會(huì)將加快推動(dòng)《陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)，推進(jìn)《陽(yáng)江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定（草案）》《陽(yáng)江市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》《陽(yáng)江市畜禽污染防治條例（草案）》等環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方性法規(guī)審議工作，不斷優(yōu)化細(xì)化實(shí)化市人大常委會(huì)年度“一要點(diǎn)三計(jì)劃”和立法規(guī)劃，為陽(yáng)江高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能。
編 輯： 張峻銘
責(zé) 編： 于浩
