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堅持改革和法治“兩翼齊飛”

  改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,相輔相成、相伴而生。
  “我國歷史上的歷次變法,都是改革和法治緊密結合,變舊法、立新法,從戰(zhàn)國時期商鞅變法、宋代王安石變法到明代張居正變法,莫不如此?!秉h的十八大以來,圍繞改革與法治的關系,習近平總書記作出一系列重要論述,強調“要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接,立法主動適應改革需要,積極發(fā)揮引導、推動、規(guī)范、保障改革的作用”。
  在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國人大及其常委會堅持在法治下推進改革,在改革中完善法治,確保國家發(fā)展、重大改革于法有據、確保經濟社會發(fā)展既生機勃勃又平穩(wěn)有序。
  堅持在法治下推進改革,增強改革的法治穿透力。舟楫相配,得水而行。黨的十八屆三中全會和四中全會,分別就全面深化改革和全面依法治國作出戰(zhàn)略部署,構成了相得益彰的姊妹篇,共同推動強國建設、民族復興的偉大事業(yè)滾滾向前。
  按照黨中央決策部署,全國人大及其常委會積極適應改革開放和經濟社會發(fā)展需要,確保在法治軌道上推進改革:對于實踐證明行之有效的,及時制定法律;對于實踐條件還不成熟、需要先行先試的,按照法定程序作出授權,為改革提供制度空間;對于不適應改革要求的現行法律,及時進行修改或廢止,不讓過時的法律條款成為改革的“絆馬索”,堅決做到黨中央深化改革的任務和舉措部署到哪里,立法工作就跟進到哪里。國家立法對改革的參與之深、之廣,在新中國立法史上前所未有。
  以十四屆全國人大及其常委會為例,在編制本屆立法規(guī)劃時,將黨和國家重要改革舉措涉及的立法、修法項目,列入立法規(guī)劃重點推進,從立法工作安排的“最初一公里”,與黨中央決策部署對標對表;加強重點領域、新興領域、涉外領域立法,加快涉及重大體制調整、重大制度改革、有關方面反映問題突出的法律修改,補齊法律制度短板弱項,推動國家各方面制度更加完善,更好適應全面推進國家各方面工作法治化的需求。
  依法履職一年多來,十四屆全國人大及其常委會已審議法律案40件,通過其中25件,包括制定法律8件、修改法律9件、作出有關法律問題和重大問題的決定8件。這其中,包括為構建高水平社會主義市場經濟體制提供法治保障的新修訂的公司法,助力推進高水平對外開放的對外關系法、關稅法、新修改的民事訴訟法,等等。
  堅持在改革中完善法治,推動中國特色社會主義法律體系更加完善。改革開放以來,在中國共產黨的領導下,經過各方面努力,我國用30多年時間形成了中國特色社會主義法律體系,這是人類法治史上一項了不起的成就。
  “治國無其法則亂,守法而不變則衰?!睍r代的進步、實踐的發(fā)展,不斷對法律體系建設提出新的更高要求。黨的十八大以來,全國人大及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用,不斷豐富立法形式、提高立法質量,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,與時俱進、不斷完善中國特色社會主義法律體系。
  自2015年至今,全國人大常委會連續(xù)10年將重要法律案提請全國人民代表大會會議審議;先后兩次對立法法進行修改,進一步健全立法體制機制,規(guī)范立法活動;在全國31個省(區(qū)、市)設立45個基層立法聯系點,帶動省、市兩級人大設立7300多個基層立法聯系點,統籌運用調研、座談、論證、評估等方式,廣泛凝聚立法共識;統籌立改廢釋纂,堅持時、度、效相統一,增強立法系統性、整體性、協同性、時效性;遵循和把握客觀規(guī)律、立法規(guī)律,在立項、起草、審議、表決等各環(huán)節(jié)把好關,保證立法準確反映經濟社會發(fā)展需求,以良法促進發(fā)展、保障善治。
  截至目前,我國現行有效法律302件、行政法規(guī)594件,還有數量眾多的地方性法規(guī)等,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威。
  改革開放已走過千山萬水,但仍需跋山涉水。今天的中國式現代化,一項前無古人的事業(yè),還有許多未知領域,需要我們在實踐中去大膽探索。
  今年7月,黨的二十屆三中全會即將在北京召開,其中一項重要議程就是,重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。我們堅信,迎著全面深化改革的新浪潮,法治風帆將繼續(xù)高揚,助力“中國號”巍巍巨輪奮力駛向更加美好的未來! 
編 輯: 夏紅真
責 編: 于浩
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