黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出黨的新時代衛(wèi)生與健康工作方針，將“以基層為重點”放在首要位置。黨的二十大報告指出，推進健康中國建設(shè)，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，把工作重點放在農(nóng)村和社區(qū)。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為守護群眾健康的“第一道防線”，事關(guān)群眾健康福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。提高基層防病治病和健康管理能力、加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,也是廣東省實施“百千萬工程”的重要組成部分。珠海市人大常委會高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工作，堅持問題導向，圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設(shè)相關(guān)要求，聚力精準監(jiān)督、有效監(jiān)督，支持政府補短板、強優(yōu)勢、謀發(fā)展，切實推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力進一步提升，讓廣大人民群眾享受更便捷、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
聚焦群眾關(guān)切，踐行為民宗旨
將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力提升情況確定為人大監(jiān)督議題
《關(guān)于加大對西區(qū)醫(yī)療機構(gòu)支持力度，提高醫(yī)療服務質(zhì)量的建議》《關(guān)于支持基層醫(yī)療機構(gòu)引進實用型學科帶頭人的建議》《關(guān)于加強農(nóng)村地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)的建議》《關(guān)于增加公立醫(yī)院院管院辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建議》《關(guān)于健全珠海市康復醫(yī)療與長期照護服務體系的建議》……
在今年初的市十屆人大四次會議上，多位人大代表們提交了醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的建議。一直以來，醫(yī)療衛(wèi)生問題都是人大代表們重點關(guān)注的問題，也是每屆人代會代表們熱議的話題。
民有所呼，我有所應。市人大常委會高度重視，每年都會把醫(yī)療衛(wèi)生方面的監(jiān)督議題列進年度監(jiān)督工作計劃，通過選取不同角度、采取不同方式，開展跟蹤監(jiān)督、跨年監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督。今年初，市人大常委會將常委會組成人員在開展“雙聯(lián)系”工作中收集到的醫(yī)療衛(wèi)生方面的問題、相關(guān)工委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，以及人民群眾主動向人大反映的問題等進行了全面的梳理，把重點放在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力提升情況上，通過聽取審議政府專項工作報告的形式，推動政府全力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務提質(zhì)增效，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務水平。
珠海市人大常委會黨組成員、副主任武林帶隊開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力提升情況專題調(diào)研
往實里走、往深里挖
深入調(diào)研基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升情況
為深入了解全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設(shè)情況，今年4月以來，市人大常委會教科文衛(wèi)外僑宗工委在常委會分管領(lǐng)導武林同志的帶領(lǐng)下，結(jié)合代表建議督辦工作，往深里挖、往實里走，對我市的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升情況開展專題調(diào)研。
調(diào)研組深入走訪基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)院校和醫(yī)聯(lián)（共）體牽頭，重點了解基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、醫(yī)護人員隊伍、基本公共衛(wèi)生和診療服務、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、醫(yī)保政策、運營管理與績效評估等等方面所遇到的難點、痛點，廣泛聽取醫(yī)學專家和醫(yī)護人員的意見建議，同時與就診群眾和社區(qū)居民開展座談交流，傾聽一線的真實聲音。市人大常委會先后組織10次調(diào)研活動，走訪了近20家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，全面夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升監(jiān)督工作基礎(chǔ)。
為更好的學習先進經(jīng)驗，調(diào)研組還先后前往北京、杭州等地，考察學習新進地市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升情況。每到一處，調(diào)研組都會詳細詢問當?shù)蒯t(yī)聯(lián)體建設(shè)、基層醫(yī)生隊伍建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配置、接診病人數(shù)量等情況，并就體制機制梳理、醫(yī)療人才培育、醫(yī)療水平提升等進行深入交流和溝通，了解當?shù)叵冗M的經(jīng)驗和做法。
調(diào)查研究只是手段，解決問題才是根本。經(jīng)過2個多月的深入走訪、調(diào)研，調(diào)研組梳理了我市基層醫(yī)療機構(gòu)存在的醫(yī)療資源配置不夠科學、醫(yī)療衛(wèi)生力量總體不足、醫(yī)保配套政策仍需深化精準、信息化水平有待提高、績效考核制度尚待優(yōu)化等問題，提出了路徑明晰的具體建議，形成了《關(guān)于我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力提升情況的調(diào)研報告》。
持續(xù)監(jiān)督 跟蹤監(jiān)督
適時“回頭看”做好監(jiān)督“后半篇”文章
“根據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查，預防上多投入1元錢，治療就可減支8.5元，并節(jié)約100元搶救費。要重視預防保健及疾病的預防工作?！薄拔沂谢鶎俞t(yī)療機構(gòu)人才的引、留、育、用還存在很多問題”“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務較弱，老百姓還是愿意去大醫(yī)院”……
今年6月，市十屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力提升情況的報告。審議過程中，常委會組成人員和列席人大代表紛紛提出了意見建議。在《珠海市人民代表大會常務委員會關(guān)于珠海市人民政府關(guān)于珠海市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力提升情況的報告的審議意見》中，提出了深化思想認識、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等5個方面的意見。市人大常委會將審議意見以文件形式向市政府行文，要求市政府研究處理，并將研究處理情況書面報告市人大常委會。
“做好監(jiān)督‘后半篇’文章，形成監(jiān)督閉環(huán)，強化跟蹤監(jiān)督至關(guān)重要。在政府研究處理審議意見期間，我們也會督促政府明確辦理時間、承辦單位，做好辦理時間表和路線圖。”市人大常委會教科文衛(wèi)外僑宗工委負責同志表示。
據(jù)悉，下一步，市人大常委會將根據(jù)辦理落實情況和工作需要，對審議意見和調(diào)研報告中所列問題解決情況定期開展“回頭看”，對部分辦理不力的問題，結(jié)合其他監(jiān)督手段持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，助力政府抓好落實、攻堅破難，推動我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力有效提升。
