在自貢榮縣人大產(chǎn)業(yè)特色代表小組助力下，該縣陶、電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。記者周洪雙攝/光明圖片
在自貢榮縣人大產(chǎn)業(yè)特色代表小組助力下，該縣陶、電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。記者周洪雙攝/光明圖片
人大代表與群眾在自貢市富順縣代寺鎮(zhèn)李子村玉堂灣議事亭議事。資料圖片
自貢市南湖新貌。資料圖片
【民生匯】?
“合同、結(jié)婚、繼承這些事的門道，都在民法典里頭！”盛夏傍晚，在四川自貢大安區(qū)馬沖口街道沙魚壩社區(qū)，居民們一人一張小板凳，圍坐在大安區(qū)人大代表、沙魚壩社區(qū)居委會(huì)主任喬劍周圍，聽他講述著民法典與身邊事兒的聯(lián)系。
納涼之余，學(xué)習(xí)新知識(shí)，聊聊新想法，煩心事兒也一并解決了，這就是沙魚壩社區(qū)深受群眾歡迎的“板凳課堂”。
“小區(qū)每棟樓都有個(gè)天井，大家在閑暇時(shí)自帶板凳，聚在這里拉家常。一次，喬劍代表也加入其中，跟大家聊起網(wǎng)絡(luò)反詐知識(shí)，沒想到大家都很愛聽，紛紛打開話匣子，氣氛很熱烈！”馬沖口街道人大工委主任吳雨蔓說，一來二去，“板凳課堂”逐漸成形，發(fā)展成為人大代表在閉會(huì)期間履職的一個(gè)重要陣地。
根據(jù)代表法規(guī)定，人大代表除應(yīng)按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議外，還要在閉會(huì)期間積極履職，采取多種方式經(jīng)常聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求。
近年來，像“板凳課堂”這樣的工作載體在自貢陸續(xù)涌現(xiàn)，人大代表經(jīng)常性地走進(jìn)群眾，聽民聲解民憂，讓群眾感受到人大代表就在身邊，有力激發(fā)了基層民主的活力，跑出了踐行全過程人民民主的“加速度”。
“三點(diǎn)合一”延伸基層民主的末梢
“應(yīng)細(xì)化政府對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校的扶持措施”“野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作”“開展恐龍知識(shí)科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；自貢國有博物館可以在宣傳日有序開放，門票免費(fèi)”……在沙魚壩社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一張記錄著工作成果的表格讓代表和居民們很欣慰。
“沙魚壩社區(qū)先后參與6部法律法規(guī)草案的意見征求，提出修改意見22條，其中7條被確認(rèn)?！眴虅φf，自2023年社區(qū)被確立為自貢市基層立法聯(lián)系點(diǎn)后，社區(qū)群眾積極參與，在立法工作中提出了很多“金點(diǎn)子”。
沙魚壩社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，長期以來矛盾多發(fā)，群眾參與公共事務(wù)的積極性不高。近年來，自貢探索人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、社會(huì)治理工作點(diǎn)（綜治服務(wù)中心）“三點(diǎn)合一”新的代表工作模式，人大代表“月接待、季進(jìn)站、年述職”，構(gòu)建起基層收集民意、集中民智、解決民生問題的重要載體。沙魚壩社區(qū)依托“板凳課堂”等方式，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，把人大工作延伸到樓棟等末梢，激發(fā)了群眾的參與熱情。
亂丟垃圾怎么治？寵物怎么管？高空拋物怎么防？……大安區(qū)人大代表尹桂容的筆記本上，詳細(xì)記錄著群眾的期待。在沙魚壩社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，尹桂容每個(gè)月都要深入了解社情民意，推動(dòng)解決問題。
2023年以來，沙魚壩社區(qū)矛盾糾紛同比下降65%，社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度提升至94%，亂丟垃圾、高空拋物等問題基本絕跡。
這幾年，自貢各區(qū)縣探索創(chuàng)立的“小黃龍門陣”“茶館回音壁”“民情之家”等品牌紛紛“走紅”，成為人大代表了解民意、解決群眾急難愁盼的平臺(tái)。依托這些品牌，自貢建立“三點(diǎn)合一”陣地22個(gè)，2023年共收集到立法意見建議284條，相關(guān)部門采納41條。
“代表零距離”架起高效議事連心橋
“我在走訪中遇到一名家長無力照顧的孩子，是否有相關(guān)政策來保障這類兒童的學(xué)習(xí)和生活？”6月12日，在沿灘區(qū)人大代表之家開展的“人大123·代表零距離”實(shí)踐活動(dòng)中，沿灘區(qū)人大代表、沿灘鎮(zhèn)開元路社區(qū)居委會(huì)主任雷敏率先提問。
沿灘區(qū)民政局局長閆麗當(dāng)即回答：“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于父母沒有監(jiān)護(hù)能力，也找不到其他監(jiān)護(hù)人的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。我們將盡快聯(lián)系，落實(shí)這名孩子的收留撫養(yǎng)問題，為他提供更好的成長條件。”
這是沿灘區(qū)第三場“人大123·代表零距離”實(shí)踐活動(dòng)。從今年4月起，沿灘區(qū)將每月第二周的星期三確定為統(tǒng)一聯(lián)系服務(wù)群眾日，開展“人大123·代表零距離”實(shí)踐活動(dòng)，組織人大代表接待聯(lián)系群眾，并根據(jù)主題邀請(qǐng)有關(guān)部門和單位共同參與。
當(dāng)天活動(dòng)中，5名基層人大代表在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聚焦社會(huì)救助服務(wù)工作，就教育助學(xué)、醫(yī)療救助、老齡保障、困難幫扶等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題，與相關(guān)部門充分交流?；顒?dòng)結(jié)束之后，閆麗深有感觸地說：“這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)于政府部門也有很大幫助，我們得以更加精準(zhǔn)地了解群眾需求，群眾也更加理解了我們的工作?！?/div>
“這項(xiàng)活動(dòng)為群眾、人大代表、直屬部門架起有效溝通的橋梁，不僅拓寬了人大代表搜集意見建議的渠道，也便于解決群眾的難題?！笔腥舜蟠怼⑹械谑胖袑W(xué)校長蒲翠聯(lián)說，“相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與進(jìn)來后，許多群眾提出來的問題當(dāng)場就可以解決！”
自貢市各級(jí)人大及其常委會(huì)著力完善民主民意表達(dá)機(jī)制，盡可能就共通性問題取得一致意見，把各方面意見統(tǒng)一于為民服務(wù)之中。
針對(duì)街道沒有人代會(huì)這一狀況，富順縣鄧井關(guān)街道2020年開始試行民主議事會(huì)制度，吸納人大代表和各方面干部群眾擔(dān)當(dāng)議事員，定期就群眾關(guān)心的話題開展協(xié)商議事。
“小區(qū)周邊車輛違停嚴(yán)重”“蔬果交易中心門口污水四溢”……在近期的一次議事會(huì)上，51名議事員與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人“即問即答”，推動(dòng)問題解決。
“民主議事會(huì)為我們提供了一個(gè)有效的議事渠道，激發(fā)了我們?yōu)槿罕姺?wù)、為街道發(fā)展獻(xiàn)策的熱情?！弊h事代表宋莉說。
“特色代表小組”助推縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“我是你們的老朋友桃子姐，這次又給大家?guī)砹诵碌奶厣a(chǎn)品……”榮縣一家企業(yè)將直播間設(shè)置在倉庫里，擁有千萬粉絲的美食博主正在直播，網(wǎng)友們紛紛點(diǎn)贊下單。直播間外，缽缽雞、冷吃兔等特色小吃正在裝箱，貼上快遞單后迅速發(fā)出。
“2023年，榮縣電商銷售額達(dá)35億元，同比增長18.6%，稅收近3000萬元，全縣電商企業(yè)突破300戶?！弊载暿腥舜蟠怼s縣商務(wù)局局長余洋說。
能取得這樣的成績，榮縣人大的電商產(chǎn)業(yè)特色代表小組功不可沒。近年來，榮縣按照“專業(yè)的人干專業(yè)的事”思路，組建由縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、涉及鎮(zhèn)（街道）人大代表、企業(yè)和基層一線職工代表、專家（大師）以及網(wǎng)紅達(dá)人等組成的陶、電商等6個(gè)產(chǎn)業(yè)特色代表小組，圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“電商產(chǎn)業(yè)特色代表小組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，榮縣發(fā)出去的快遞均價(jià)比成都等地高出近一倍，于是協(xié)調(diào)相關(guān)部門和快遞企業(yè)共同研究、解決堵點(diǎn)，把快遞費(fèi)用降到了與其他地方相當(dāng)?shù)乃?，有力提升了榮縣電商的競爭力。”余洋說。
榮縣土陶資源豐富。陶產(chǎn)業(yè)特色代表小組通過基層走訪互動(dòng)、座談會(huì)等方式開展專題調(diào)研，對(duì)陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的資源保護(hù)利用不足、產(chǎn)品附加值不高等問題精準(zhǔn)分析并逐一提出對(duì)策舉措，協(xié)助解決企業(yè)人才緊缺、水電氣費(fèi)用偏高、物流成本偏高等問題。如今，榮縣酒壇份額占全國40%，陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元，成為知名的“中國酒壇之都”。
圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)代表履職，以視察調(diào)研、建言獻(xiàn)策等方式助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是自貢市探索全過程人民民主的重要著力點(diǎn)。
貢井區(qū)成佳鎮(zhèn)楊柳村有上百年的大頭菜種植和腌制歷史，產(chǎn)品頗受市場青睞，但長期依靠小作坊生產(chǎn)，沒能形成規(guī)模效應(yīng)。貢井區(qū)推動(dòng)人大代表圍繞這一產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，提出發(fā)展建議。
??代表們的一條條建議得以轉(zhuǎn)化，助力完善《貢井區(qū)旭水河（大頭菜）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走上集聚發(fā)展和持續(xù)發(fā)展道路。如今，園區(qū)輻射帶動(dòng)近兩萬名農(nóng)戶種植大頭菜，培育多個(gè)知名品牌，年銷售額近2億元。
