銅陵市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和中央及省市委人大工作會議精神,堅持培訓賦能、制度賦責、平臺賦力、活動賦彩,全面加強代表能力建設,充分發(fā)揮人大代表作用,推動代表工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。
堅持培訓賦能,夯實代表履職基礎。一是豐富培訓內容。扣好履職“第一??圩印保阢~陵市十七屆人大一次會議期間,組織代表觀看警示教育專題片,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,嚴肅換屆紀律要求,圓滿實現(xiàn)省市委的人事意圖,圓滿完成大會的各項任務。上好履職“第一課”,換屆后即舉辦初任培訓班,開展專題輔導。舉辦履職“專題班”,先后四次組織常委會組成人員、代表小組組長、基層代表和代表聯(lián)絡站站長等參加代表履職能力提升班。二是優(yōu)化培訓方式。內引+外聯(lián)并重。市人大常委會與銅陵學院、市委黨校和市直有關部門建立合作關系,利用其資源進行代表培訓。加強與省外培訓基地的合作,先后組織代表赴江西南昌、陜西延安等地參加培訓?;顒?培訓并行。在組織代表參加人大執(zhí)法檢查、常委會會議、銅都環(huán)保世紀行、江淮普法行等活動前,結合活動主題安排專題輔導。線上+線下并用。線下拓寬代表知情知政渠道,為代表征訂《中國人大》《江淮法治》等刊物,組織代表視察、評議“一府一委兩院”有關工作。線上開發(fā)銅陵人大手機APP,方便代表網(wǎng)上學習。
堅持制度賦責,保障代表為民履職。一是建立聯(lián)系制度。建立市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系縣區(qū)人大制度,常態(tài)化走訪聯(lián)系代表,詳細了解工作、生活和履職情況,廣泛聽取意見建議。建立主任會議成員聯(lián)系市人大代表小組制度并實現(xiàn)聯(lián)系全覆蓋,主任會議成員參加代表小組活動56次。進一步密切常委會與代表、各專工委與代表的聯(lián)系,換屆以來,共邀請市人大代表列席市人大常委會會議196人次,參加立法調研、集體視察、執(zhí)法檢查、集體視察、專題調研等活動317人次。二是建立保障制度。制定《市人大代表履職守則》,進一步加強和規(guī)范市人大代表的履職行為,促進代表工作的開展。完善《市人大代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)程》,清單化、閉環(huán)式推進建議辦理工作;完善代表建議辦理考評機制,將建議內容和辦理情況上網(wǎng)公開,將建議辦理情況納入承辦單位目標管理考核,確保責任不“空轉”、辦理不“空辦”。制定《關于加強人大代表小組工作的意見》,對代表小組工作的建設提出明確要求。每年年初制定代表年度工作計劃,圍繞全市中心大局謀劃推進工作重點。嚴格執(zhí)行代表活動經(jīng)費??顚S茫С趾捅U洗砘顒娱_展。三是建立激勵制度。修訂《市人大先進代表小組評選辦法》《市人大代表小組工作考核評分標準》,激勵和推動代表小組開展活動、提高實效,每年評出先進代表小組、優(yōu)秀代表建議。制定《市人大宣傳信息工作目標管理辦法》,加強對代表履職風采的宣傳,挖掘先進典型案例,錢桂鳳、金慶生等代表為民履職先進事跡被《人民日報》《法治日報》等媒體采訪報道,產生良好反響。建立代表履職評價體系,健全代表履職管理檔案,激發(fā)代表履職主動性、積極性和有效性。
堅持平臺賦力,發(fā)揮人大代表作用。一是建設“智慧人大”數(shù)字化履職平臺。在“智慧人大”信息化建設中,科學設置代表履職單元,代表在手機端可及時暢享該平臺信息共享、依法履職、工作展示、積分管理等,實現(xiàn)代表履職“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”,密切了與代表的“時空”聯(lián)系,擴大了代表對人大工作的參與度,使代表履職更加迅即簡化、節(jié)約順暢、便捷高效。二是打造“聯(lián)絡站”標準化活動平臺。持續(xù)推進代表聯(lián)絡站建設,著力打造“發(fā)展為民、以站聯(lián)心”工作品牌,建成市級代表聯(lián)絡總站1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)代表聯(lián)絡站50個。共開展活動779次、接待群眾955人、解決群眾訴求802個,充分發(fā)揮了“民意窗”“連心橋”的作用。在推進聯(lián)絡站標準化建設的同時,推動形成“聯(lián)絡站 代表小組”“聯(lián)絡站 法院 檢察院”“聯(lián)絡站 代表約見”“聯(lián)絡站 居民議事”等特色做法,打造一批全過程人民民主的實踐基地。三是搭建“回頭看”精準化督辦平臺。加強代表建議督辦工作,創(chuàng)新建立市委領導領銜督辦代表建議機制,堅持人大主任會議成員領銜督辦、市政府領導領銜辦理制度,形成黨委、人大、政府合力推進的“大督辦”格局。創(chuàng)新開展建議辦理“回頭看”活動,對綜合評價得分較低的建議,約見承辦單位進行“二次督辦”,與人大代表共同分析、協(xié)商對策,推動解決問題,讓代表滿意、群眾受益,相關做法受到《人民代表報》《半月談》關注報道。
堅持活動賦彩,助力經(jīng)濟社會發(fā)展。一是提升代表小組活動實效。按照易于組織、便于活動的原則,將全體市人大代表及時劃分為19個小組。指導代表小組制定計劃、開展活動。換屆以來,各小組圍繞重大項目建設、鄉(xiāng)村振興、民生實事等,開展調研、視察活動147次,提交調研報告82篇。及時對代表提出的意見建議進行梳理、交辦督辦,轉化了一批調研成果,有效推動相關工作開展。二是開展聚民意惠民生行動。按照省人大常委會安排,精心組織、扎實推進“聚民意、惠民生”活動和“關注民生促發(fā)展、人大代表在行動”。全市各級人大主動擔當盡責,各級人大代表積極建言獻策,各級政府及有關部門認真辦理落實,行動取得了明顯成效。截至2024年5月底,全市各級人大代表共提出意見建議47067件,辦結44004件,解決了一批群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事。行動中創(chuàng)設《代表之聲》載體,遴選社會關注度較高的代表建議,編報市委市政府領導參閱,其中有26期獲得市領導重視批示,代表建議得到有效轉化。三是助戰(zhàn)雙招雙引首位工程。全力響應市委“拼出一個新銅陵”號召,參與招商引資活動。建立招商引資補助機制,制定年度招商引資工作方案,動員各級代表參與“重大項目突破年”“重大項目攻堅年”和“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”活動。各級代表圍繞雙招雙引、項目建設等提出建議、提供線索,積極開展招商活動,推動項目簽約落地開工。在《銅陵市優(yōu)化營商環(huán)境條例》地方立法中,多次向市人大代表征求建議,得到代表積極響應,共收到建議56條,大部分被研究采納,使《條例(草案)》更加成熟,該《條例》已經(jīng)省人大常委會審查批準,并于2023年7月1日施行。
編 輯: 張峻銘
責 編: 于浩