“海客談瀛洲，煙濤微茫信難求?！蔽挥陂L(zhǎng)江入?？诘某缑鲘u是我國(guó)第三大島，素有“東海瀛洲”的美譽(yù)。作為長(zhǎng)江保護(hù)的最后一道防線，崇明島具有特殊的生態(tài)服務(wù)功能，也是上海落實(shí)長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重點(diǎn)區(qū)域。2017年6月23日，上海市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)和保障崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，以地方立法的形式明確把崇明島建設(shè)成為具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的世界級(jí)生態(tài)島。

　　“與自然相伴、離繁華不遠(yuǎn)”是崇明的生態(tài)特色名片，如何擦亮這張綠色名片，進(jìn)一步提升居民的幸福感？近年來(lái)，崇明區(qū)人大常委會(huì)積極探索創(chuàng)新、依法履職盡責(zé)，以法治之名、人大之力，推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)和保障崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)邁出新步伐、取得新成效。

　　增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，提升生態(tài)島建設(shè)成色

　　崇明區(qū)有河道16285條，水是生態(tài)島建設(shè)的核心要素之一，區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)執(zhí)法檢查、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、視察等方式，分年度對(duì)水污染防治、河長(zhǎng)制落實(shí)、水源地保護(hù)等重點(diǎn)開展監(jiān)督，推動(dòng)政府依法治水管水興水，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

　　落實(shí)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦長(zhǎng)江口北支生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，區(qū)人大常委會(huì)牽頭與江蘇省南通市啟東市、海門區(qū)建立崇啟海三地人大協(xié)作機(jī)制，圍繞長(zhǎng)江岸線保護(hù)和建設(shè)等主題開展聯(lián)學(xué)聯(lián)調(diào)聯(lián)研聯(lián)推，共促長(zhǎng)江口北支生態(tài)保護(hù)修復(fù)。目前，長(zhǎng)江口北支生態(tài)持續(xù)向好，崇明占全球種群數(shù)量1%以上水鳥物種數(shù)已達(dá)到12種。

　　聚力生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，踐行綠色低碳發(fā)展理念，區(qū)人大常委會(huì)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅谷建設(shè)及民宿、設(shè)施農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展情況開展多種形式的監(jiān)督，支持政府深化“全域旅游示范區(qū)建設(shè)”，建成18個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)27家，鄉(xiāng)村民宿總量達(dá)1100余家，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　此外，區(qū)人大常委會(huì)還對(duì)標(biāo)“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”要求，每年審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、節(jié)能工作等報(bào)告，對(duì)固體廢物污染防治、大樹保護(hù)、生活垃圾分類管理等工作開展持續(xù)監(jiān)督。

　　發(fā)揮代表作用，增添生態(tài)島建設(shè)亮色

　　面對(duì)綠色高質(zhì)量發(fā)展新任務(wù)新要求，區(qū)人大常委會(huì)深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，積極搭建載體平臺(tái)，充分發(fā)揮人大代表在生態(tài)島建設(shè)中的作用。

　　組織開展“生態(tài)島建設(shè)代表在行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)，探索建立若干專業(yè)代表小組和覆蓋全區(qū)的代表工作小組，聚焦鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、農(nóng)民增收、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展調(diào)研，發(fā)揮代表專業(yè)特長(zhǎng)，助力高標(biāo)準(zhǔn)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)。促進(jìn)代表聯(lián)系群眾“家站點(diǎn)”、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)等代表履職平臺(tái)融合發(fā)展，組織1500多名各級(jí)人大代表定期“進(jìn)家入站到點(diǎn)”開展聯(lián)系活動(dòng)，廣泛宣傳生態(tài)島建設(shè)的政策舉措，匯集基層群眾的智慧和力量。

　　組織代表圍繞生態(tài)資源碳匯核算利用等開展系列專題調(diào)研，服務(wù)保障代表提出高質(zhì)量建議，當(dāng)好生態(tài)島建設(shè)的“智囊團(tuán)”。同時(shí)，通過(guò)“常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專工委對(duì)口督辦”閉環(huán)督辦機(jī)制，讓代表建議落實(shí)落細(xì)，匯聚“綠色合力”共繪生態(tài)最美畫卷。

　　制定出臺(tái)決定，厚植生態(tài)島建設(shè)底色

　　聚焦公益訴訟助力生態(tài)文明建設(shè)，區(qū)人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，于2021年作出《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作服務(wù)保障崇明世界級(jí)生態(tài)島的決定》，建立健全線索發(fā)現(xiàn)、檢察長(zhǎng)+“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)、侵害預(yù)防等機(jī)制。自決定生效以來(lái)，支持檢察機(jī)關(guān)辦理環(huán)資領(lǐng)域公益訴訟案件401件，長(zhǎng)江b7浮水域非法采砂等4件案件入選最高人民檢察院典型案例。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”的決策部署，圍繞構(gòu)建協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法保障、退捕漁民安置等重點(diǎn)，作出《關(guān)于本區(qū)做好長(zhǎng)江流域禁捕工作若干問(wèn)題的決定》，目前在各方面的共同努力下，崇明區(qū)實(shí)現(xiàn)捕撈漁船100%拆解、有就業(yè)意愿退捕漁民100%就業(yè)。

　　崇明區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步，將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以高水平保護(hù)推動(dòng)崇明區(qū)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感、綠色獲得感，為把崇明島建設(shè)成為具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的世界級(jí)生態(tài)島筑牢綠色根基。