人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。人大代表一頭連著黨委政府，一頭連著人民群眾，是解決“最先一步路”和“最后一公里”的橋梁紐帶。今年以來，泰興市人大常委會(huì)聚焦“人大怎樣服務(wù)代表履職，怎樣切入群眾工作”“代表怎樣找到履職抓手，怎樣找到群眾”“群眾怎樣找到代表，怎樣解決訴求”等問題，在密切人大常委會(huì)與人大代表、人大代表同人民群眾“兩個(gè)聯(lián)系”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“一府一委兩院”與人大代表的雙向聯(lián)系以及各級(jí)人大代表之間的互相聯(lián)系，通過建立“四聯(lián)”機(jī)制，密切各方面與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，努力打造踐行全過程人民民主的泰興樣本。

　　人大常委會(huì)聯(lián)系代表“解”出民生答卷

　　“要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老中心、養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，努力構(gòu)建‘兜底有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇’的養(yǎng)老服務(wù)供給格局?！薄耙Y(jié)合基層衛(wèi)生院衛(wèi)生資源配置的實(shí)際情況、區(qū)域布點(diǎn)的合理以及失能人員的需求，試點(diǎn)開展上門照護(hù)工作，逐步將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)上門照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射到全市?！薄诼?lián)系代表活動(dòng)中，泰興市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人分別聯(lián)系了來自養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的代表，座談會(huì)上，關(guān)于“老有所養(yǎng)”“病有所醫(yī)”的討論異常熱烈，大家你一言我一語，提出不少意見建議。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)和代表之間的聯(lián)系，深入了解民情民意，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，泰興市人大常委會(huì)制定了《市人大常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員和常委會(huì)機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表活動(dòng)方案》，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等七大主題，聯(lián)系相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的代表，通過活動(dòng)走訪代表、代表座談等形式，收集代表反饋的問題、意見、建議，整理后統(tǒng)一交代表工委提請(qǐng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，確定需要解決的問題，交有關(guān)部門單位研究辦理。

　　“按照‘政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)’的總體思路，我們初步建立了實(shí)用多樣的養(yǎng)老服務(wù)模式，下一步，還將豐富拓展更多的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，探索‘物業(yè)+養(yǎng)老’服務(wù)模式，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給；打造‘科技+養(yǎng)老’服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)深度發(fā)展。”市民政局養(yǎng)老服務(wù)科常慶在聯(lián)系代表答復(fù)時(shí)說道。

　　人大代表聯(lián)系群眾“談”出民聲需求

　　“家站”是閉會(huì)期間代表履職的主要陣地，也是深入踐行全過程人民民主的重要載體。依托人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)，泰興市人大常委會(huì)連續(xù)多年開展“五級(jí)人大代表回選區(qū)訪選民”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全市五級(jí)人大代表回選區(qū)（選舉單位）訪選民（群眾），深入了解群眾所需，所想，所盼，梳理問題清單，運(yùn)用“群眾點(diǎn)、代表提、部門辦、人大督、社會(huì)評(píng)”的“你點(diǎn)我督”工作機(jī)制，提出高質(zhì)量的意見建議，分層分級(jí)交辦督辦，推動(dòng)民生福祉增進(jìn)、人民生活品質(zhì)提高。2023年圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)敢干”主題，人大代表走進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)一線，與選民和企業(yè)家深入交流，認(rèn)真聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)務(wù)范圍、今后發(fā)展規(guī)劃等方面情況介紹，深入了解企業(yè)的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需求，收集服務(wù)企業(yè)不力、影響企業(yè)發(fā)展、破壞營(yíng)商環(huán)境的突出問題和建議，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2024年圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”主題，將行政區(qū)域內(nèi)的全國(guó)、省、泰州市人大代表分別編入泰興市人大代表小組，采取“理論學(xué)習(xí)+政策宣講”“集中活動(dòng)+自主調(diào)研”“座談交流+實(shí)地走訪”的形式，聽取基層單位負(fù)責(zé)人和人民群眾的呼聲訴求，深入了解企業(yè)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的急難愁盼問題。

　　“一府一委兩院”聯(lián)系代表“謀”出發(fā)展思路

　　“一府一委兩院”加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，是“一府一委兩院”的法定義務(wù)、支持代表執(zhí)行代表職務(wù)的重要內(nèi)容、接受人大和人民群眾監(jiān)督的重要體現(xiàn)?！耙桓晃瘍稍骸蓖ㄟ^加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系來密切同人民群眾的聯(lián)系，對(duì)于更好地依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，意義重大。

　　“我代表政府在這里表個(gè)態(tài)，對(duì)代表們提出的意見建議，我們一定認(rèn)真整改，舉一反三，錨定當(dāng)下，切實(shí)把民生實(shí)事項(xiàng)目辦成質(zhì)量過硬的精品工程和群眾滿意的民心工程。”2022年因疫情影響，部分民生實(shí)事項(xiàng)目延期。2023年市政府主動(dòng)邀請(qǐng)部分人大代表對(duì)2022年部分延期的民生實(shí)事項(xiàng)目開展“回頭看”，通過現(xiàn)場(chǎng)“聽”、實(shí)地“看”，讓代表近距離了解民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況；通過用眼睛看、用心體驗(yàn)，讓代表感受民生實(shí)事工程實(shí)施取得的成果；通過當(dāng)面“問”、當(dāng)面“答”，進(jìn)一步助推民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效，助力兌現(xiàn)政府承諾。

　　“作為特約監(jiān)察員，應(yīng)該發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與人民群眾的紐帶橋梁作用，聽民意、益民生。”為加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員監(jiān)督的重要力量，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力健康有序運(yùn)行，泰興市監(jiān)察委員會(huì)聘請(qǐng)部分人大代表為特約監(jiān)察員，通過邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員參與專項(xiàng)監(jiān)督檢查、信訪接待、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，充分發(fā)揮人大代表從群眾中來到群眾中去的功能優(yōu)勢(shì)，從密切聯(lián)系群眾、深入業(yè)務(wù)工作的角度積極向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見建議，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作提質(zhì)增效。

　　“一年一度參加這樣的活動(dòng)，感到很榮幸。法檢兩院的工作，呈現(xiàn)了新亮點(diǎn)”。為加強(qiáng)與代表的聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步宣傳通報(bào)法院、檢察院工作，近年來泰興市法院、檢察院邀請(qǐng)人大代表定期召開工作情況通報(bào)會(huì)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，積極幫助協(xié)調(diào)解決法檢機(jī)關(guān)司法辦案中遇到的問題和困難，及時(shí)向法檢機(jī)關(guān)反映群眾訴求和社情民意，架起法檢機(jī)關(guān)與人民群眾的“連心橋”。

　　人大代表相互聯(lián)系“話”出履職方向

　　“代表履職能力的提升不僅僅是培訓(xùn)，更應(yīng)該強(qiáng)化各級(jí)人大代表之間的交流學(xué)習(xí)。”為了增強(qiáng)代表的認(rèn)同感，拉近代表之間的距離，促進(jìn)代表之間相互學(xué)習(xí)、相互提升，泰興市人大積極開展“人大代表講壇”“群雁齊飛”活動(dòng)。按照聚焦學(xué)習(xí)講心得、聚焦發(fā)展講對(duì)策、聚焦工作講履職的思路，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表選擇一個(gè)重點(diǎn)參加“人大代表講壇”活動(dòng)，通過分享學(xué)習(xí)心得、提出意見建議，更好地凝聚代表智慧，交流履職經(jīng)驗(yàn)、明確履職方向。探索開展“頭雁示范”帶動(dòng)“群雁齊飛”，選樹培育優(yōu)秀典型，充分發(fā)揮先進(jìn)人大代表“頭雁示范”作用，帶動(dòng)各級(jí)人大代表“群雁齊飛”。注重運(yùn)用好原全國(guó)人大代表何健忠優(yōu)勢(shì)，設(shè)立泰州首批特色化代表履職平臺(tái)“至和”工作室，推動(dòng)培育一支“至和”人大代表團(tuán)隊(duì)，組織新老代表參與“惠民惠企·同心同行”“回選區(qū)訪選民”等系列活動(dòng)“一帶一”接待選民，通過代表團(tuán)隊(duì)之間的聯(lián)系交流，充分調(diào)動(dòng)代表的履職積極性，學(xué)習(xí)與群眾打交道的方法，全面提高代表履職能力。（張翰煜）