人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。人大代表一頭連著黨委政府,一頭連著人民群眾,是解決“最先一步路”和“最后一公里”的橋梁紐帶。今年以來,泰興市人大常委會(huì)聚焦“人大怎樣服務(wù)代表履職,怎樣切入群眾工作”“代表怎樣找到履職抓手,怎樣找到群眾”“群眾怎樣找到代表,怎樣解決訴求”等問題,在密切人大常委會(huì)與人大代表、人大代表同人民群眾“兩個(gè)聯(lián)系”的基礎(chǔ)上,推進(jìn)“一府一委兩院”與人大代表的雙向聯(lián)系以及各級(jí)人大代表之間的互相聯(lián)系,通過建立“四聯(lián)”機(jī)制,密切各方面與人大代表和人民群眾的聯(lián)系,努力打造踐行全過程人民民主的泰興樣本。
人大常委會(huì)聯(lián)系代表“解”出民生答卷
“要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老中心、養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè),積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,努力構(gòu)建‘兜底有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇’的養(yǎng)老服務(wù)供給格局?!薄耙Y(jié)合基層衛(wèi)生院衛(wèi)生資源配置的實(shí)際情況、區(qū)域布點(diǎn)的合理以及失能人員的需求,試點(diǎn)開展上門照護(hù)工作,逐步將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)上門照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射到全市?!薄诼?lián)系代表活動(dòng)中,泰興市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人分別聯(lián)系了來自養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的代表,座談會(huì)上,關(guān)于“老有所養(yǎng)”“病有所醫(yī)”的討論異常熱烈,大家你一言我一語,提出不少意見建議。
為進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)和代表之間的聯(lián)系,深入了解民情民意,切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,泰興市人大常委會(huì)制定了《市人大常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員和常委會(huì)機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表活動(dòng)方案》,圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等七大主題,聯(lián)系相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的代表,通過活動(dòng)走訪代表、代表座談等形式,收集代表反饋的問題、意見、建議,整理后統(tǒng)一交代表工委提請(qǐng)常委會(huì)主任會(huì)議研究,確定需要解決的問題,交有關(guān)部門單位研究辦理。
“按照‘政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)’的總體思路,我們初步建立了實(shí)用多樣的養(yǎng)老服務(wù)模式,下一步,還將豐富拓展更多的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品,探索‘物業(yè)+養(yǎng)老’服務(wù)模式,增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給;打造‘科技+養(yǎng)老’服務(wù)平臺(tái),積極推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)深度發(fā)展。”市民政局養(yǎng)老服務(wù)科常慶在聯(lián)系代表答復(fù)時(shí)說道。
人大代表聯(lián)系群眾“談”出民聲需求
“家站”是閉會(huì)期間代表履職的主要陣地,也是深入踐行全過程人民民主的重要載體。依托人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn),泰興市人大常委會(huì)連續(xù)多年開展“五級(jí)人大代表回選區(qū)訪選民”活動(dòng),發(fā)動(dòng)全市五級(jí)人大代表回選區(qū)(選舉單位)訪選民(群眾),深入了解群眾所需,所想,所盼,梳理問題清單,運(yùn)用“群眾點(diǎn)、代表提、部門辦、人大督、社會(huì)評(píng)”的“你點(diǎn)我督”工作機(jī)制,提出高質(zhì)量的意見建議,分層分級(jí)交辦督辦,推動(dòng)民生福祉增進(jìn)、人民生活品質(zhì)提高。2023年圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)敢干”主題,人大代表走進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)一線,與選民和企業(yè)家深入交流,認(rèn)真聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)務(wù)范圍、今后發(fā)展規(guī)劃等方面情況介紹,深入了解企業(yè)的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需求,收集服務(wù)企業(yè)不力、影響企業(yè)發(fā)展、破壞營(yíng)商環(huán)境的突出問題和建議,推動(dòng)解決市場(chǎng)主體普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2024年圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”主題,將行政區(qū)域內(nèi)的全國(guó)、省、泰州市人大代表分別編入泰興市人大代表小組,采取“理論學(xué)習(xí)+政策宣講”“集中活動(dòng)+自主調(diào)研”“座談交流+實(shí)地走訪”的形式,聽取基層單位負(fù)責(zé)人和人民群眾的呼聲訴求,深入了解企業(yè)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的急難愁盼問題。
“一府一委兩院”聯(lián)系代表“謀”出發(fā)展思路
“一府一委兩院”加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系,是“一府一委兩院”的法定義務(wù)、支持代表執(zhí)行代表職務(wù)的重要內(nèi)容、接受人大和人民群眾監(jiān)督的重要體現(xiàn)?!耙桓晃瘍稍骸蓖ㄟ^加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系來密切同人民群眾的聯(lián)系,對(duì)于更好地依法行政、依法監(jiān)察、公正司法,提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,意義重大。
“我代表政府在這里表個(gè)態(tài),對(duì)代表們提出的意見建議,我們一定認(rèn)真整改,舉一反三,錨定當(dāng)下,切實(shí)把民生實(shí)事項(xiàng)目辦成質(zhì)量過硬的精品工程和群眾滿意的民心工程。”2022年因疫情影響,部分民生實(shí)事項(xiàng)目延期。2023年市政府主動(dòng)邀請(qǐng)部分人大代表對(duì)2022年部分延期的民生實(shí)事項(xiàng)目開展“回頭看”,通過現(xiàn)場(chǎng)“聽”、實(shí)地“看”,讓代表近距離了解民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況;通過用眼睛看、用心體驗(yàn),讓代表感受民生實(shí)事工程實(shí)施取得的成果;通過當(dāng)面“問”、當(dāng)面“答”,進(jìn)一步助推民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效,助力兌現(xiàn)政府承諾。
“作為特約監(jiān)察員,應(yīng)該發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與人民群眾的紐帶橋梁作用,聽民意、益民生。”為加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員監(jiān)督的重要力量,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力健康有序運(yùn)行,泰興市監(jiān)察委員會(huì)聘請(qǐng)部分人大代表為特約監(jiān)察員,通過邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員參與專項(xiàng)監(jiān)督檢查、信訪接待、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,充分發(fā)揮人大代表從群眾中來到群眾中去的功能優(yōu)勢(shì),從密切聯(lián)系群眾、深入業(yè)務(wù)工作的角度積極向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見建議,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作提質(zhì)增效。
“一年一度參加這樣的活動(dòng),感到很榮幸。法檢兩院的工作,呈現(xiàn)了新亮點(diǎn)”。為加強(qiáng)與代表的聯(lián)絡(luò),進(jìn)一步宣傳通報(bào)法院、檢察院工作,近年來泰興市法院、檢察院邀請(qǐng)人大代表定期召開工作情況通報(bào)會(huì),充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),積極幫助協(xié)調(diào)解決法檢機(jī)關(guān)司法辦案中遇到的問題和困難,及時(shí)向法檢機(jī)關(guān)反映群眾訴求和社情民意,架起法檢機(jī)關(guān)與人民群眾的“連心橋”。
人大代表相互聯(lián)系“話”出履職方向
“代表履職能力的提升不僅僅是培訓(xùn),更應(yīng)該強(qiáng)化各級(jí)人大代表之間的交流學(xué)習(xí)。”為了增強(qiáng)代表的認(rèn)同感,拉近代表之間的距離,促進(jìn)代表之間相互學(xué)習(xí)、相互提升,泰興市人大積極開展“人大代表講壇”“群雁齊飛”活動(dòng)。按照聚焦學(xué)習(xí)講心得、聚焦發(fā)展講對(duì)策、聚焦工作講履職的思路,邀請(qǐng)各級(jí)人大代表選擇一個(gè)重點(diǎn)參加“人大代表講壇”活動(dòng),通過分享學(xué)習(xí)心得、提出意見建議,更好地凝聚代表智慧,交流履職經(jīng)驗(yàn)、明確履職方向。探索開展“頭雁示范”帶動(dòng)“群雁齊飛”,選樹培育優(yōu)秀典型,充分發(fā)揮先進(jìn)人大代表“頭雁示范”作用,帶動(dòng)各級(jí)人大代表“群雁齊飛”。注重運(yùn)用好原全國(guó)人大代表何健忠優(yōu)勢(shì),設(shè)立泰州首批特色化代表履職平臺(tái)“至和”工作室,推動(dòng)培育一支“至和”人大代表團(tuán)隊(duì),組織新老代表參與“惠民惠企·同心同行”“回選區(qū)訪選民”等系列活動(dòng)“一帶一”接待選民,通過代表團(tuán)隊(duì)之間的聯(lián)系交流,充分調(diào)動(dòng)代表的履職積極性,學(xué)習(xí)與群眾打交道的方法,全面提高代表履職能力。(張翰煜)