鹽城市人大常委會始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想特別是關(guān)于人大代表工作的重要論述，堅持把人大代表家站點作為踐行全過程人民民主、深化代表與人民群眾聯(lián)系的重要平臺、有力抓手?jǐn)[在重要位置，緊扣發(fā)揮作用主題主線，在建管用上下功夫，全力推進人大代表家站點惠民行動，著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的家站點工作體系，不斷推動人大代表作用在基層一線得到充分發(fā)揮，取得了明顯的社會效果和實踐效果。

　　一、堅持市縣協(xié)同，提升家站點惠民定位的精準(zhǔn)性。鹽城市人大常委會根據(jù)江蘇省人大常委會有關(guān)指導(dǎo)意見和村級事務(wù)減負(fù)的有關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)研、全面梳理家站點工作的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于加強和規(guī)范全市人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表聯(lián)系點建設(shè)的指導(dǎo)意見》，有效解決家站點建設(shè)中存在的層級設(shè)置不清、職能定位不明、作用發(fā)揮不充分等實際問題。市縣兩級人大常委會按照指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考量，對家站點建設(shè)進行“回頭看”，重新梳理家站點設(shè)置點位、功能布局、制度流程，先后調(diào)整取消村級人大代表之家102個，人大代表聯(lián)絡(luò)站261個，新建功能更加靈活、群眾喜聞樂見的人大代表聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)系點426個，經(jīng)過一年多的運行，形成了一批緊扣中心大局、貼近基層群眾、符合代表行業(yè)職業(yè)專業(yè)特點的特色家站點，為代表履職、聯(lián)系群眾打下堅實的基礎(chǔ)。阜寧縣推進 “代表云家”建設(shè)，重構(gòu)代表工作網(wǎng)絡(luò)體系；射陽縣在田頭車間、街頭巷尾建立“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”聯(lián)系點；響水縣結(jié)合代表結(jié)構(gòu)類型和個人所長，設(shè)立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站和專業(yè)代表之家等，真正把代表工作嵌入到事關(guān)發(fā)展所需、群眾所盼的基層一線，有效推動代表工作提質(zhì)增效。

　　二、堅持規(guī)范管理，提升家站點惠民目標(biāo)的針對性。結(jié)合多年來的實踐，鹽城市人大常委會提出以“五好家站點”建設(shè)為目標(biāo)，按照實用管用好用原則，統(tǒng)一規(guī)范家站點的功能作用、選址點位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動家站點的迭代升級全覆蓋。按照有活動陣地、有統(tǒng)一標(biāo)識、有規(guī)章制度、有工作計劃、有臺賬記錄、有學(xué)習(xí)資料、有辦公設(shè)施、有線上平臺的“八有”目標(biāo)要求，統(tǒng)一規(guī)范家站點學(xué)習(xí)活動、接待群眾、向選民述職、意見建議處理、檔案資料管理等制度建設(shè)，用制度管人管事管長遠。堅持專兼職結(jié)合，配足配強日常工作力量，每個家站點明確1—2名人大代表作為召集人，明確1名聯(lián)絡(luò)員，人大代表之家分別由市縣兩級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大、相關(guān)園區(qū)工作人員負(fù)責(zé)管理，人大代表聯(lián)絡(luò)站由召集人和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)管理，人大代表聯(lián)系點由所在場所負(fù)責(zé)人或代表負(fù)責(zé)管理，有效減輕村級事務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　三、堅持向下延伸，提升家站點惠民網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性。市縣鎮(zhèn)三級人大深入調(diào)查研究，結(jié)合本地實際，先后出臺人大代表家站點惠民行動的實施意見、人大代表亮“數(shù)字身份”行動的實施意見，以縣（市、區(qū)）為單位，制定具體實施方案，統(tǒng)籌謀劃、一體推進轄區(qū)內(nèi)各級人大代表進家站點，每位在鹽全國人大代表走訪聯(lián)系一個鎮(zhèn)（街道）、固定聯(lián)系5名群眾，省市人大代表以小組為單位走訪聯(lián)系一個鎮(zhèn)（街道），每位代表固定聯(lián)系5名群眾，實現(xiàn)了全市11500多名五級人大代表進家入站到點全覆蓋，進一步夯實了人大代表工作的基層基礎(chǔ)，形成了市人大常委會統(tǒng)一指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）人大常委會統(tǒng)籌謀劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大具體實施，各級代表廣泛參與，線上線下協(xié)同推進的人大代表家站點工作網(wǎng)絡(luò)體系。

　　四、堅持融合發(fā)展，提升家站點惠民活動的便捷性。突出“建管用”并重，結(jié)合“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動和“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當(dāng)五個排頭兵”主題實踐活動，不斷優(yōu)化人大代表工作資源要素聚合發(fā)展，推動各地按照代表結(jié)構(gòu)類型、職業(yè)特點、地域分布等，在人流量較為集中的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)商銀行、村級衛(wèi)生室，田頭車間、街頭巷尾和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)窗口設(shè)立人大代表聯(lián)系點，不斷探索家站點發(fā)揮作用的方式方法。結(jié)合數(shù)字人大建設(shè)，深入開展人大代表“亮數(shù)字身份”行動，以縣（市、區(qū)）為單位，協(xié)調(diào)推進全市數(shù)字家站點建設(shè)，推行在家站點以公布代表二維碼為主要形式的“亮數(shù)字身份”行動，通過五級代表“亮數(shù)字身份”全覆蓋，實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾“不打烊”。

　　五、堅持民呼我為，提升家站點惠民機制的實效性。實行人大代表小組掛鉤聯(lián)系家站點工作機制，推動全市1100多個各級人大代表小組掛鉤聯(lián)系家站點全覆蓋。開展人大代表定時定點接待群眾日活動，縣鎮(zhèn)兩級人大按季度統(tǒng)一確定本地人大代表接待群眾的具體時間，由代表小組統(tǒng)籌安排代表輪流到家站點走訪接待群眾、聽取意見建議，引導(dǎo)代表幫助群眾解決更多“雪中送炭”“人人叫好”的身邊小事。堅持專工委對口聯(lián)系代表小組工作機制，每個專工委結(jié)合工作職能和實際需要，對口聯(lián)系5個人大代表小組，分行業(yè)專業(yè)建立相關(guān)代表“聯(lián)系工作群”，按照人大常委會工作要點中的審議議題和時間要求，統(tǒng)籌做好對口聯(lián)系的代表小組活動議題選擇工作，組織代表帶著常委會審議議題深入相應(yīng)家站點學(xué)習(xí)研究、走訪查看、會商座談、聯(lián)系群眾、傾聽訴求，推動形成“專工委+代表小組+家站點”的“1+5+N”家站點民情民意轉(zhuǎn)化運用工作鏈條，不斷增強家站點惠民行動的吸引力和影響力。市縣鎮(zhèn)人大建立意見建議處理協(xié)作機制，實行分級負(fù)責(zé)、分級交辦、分級督查、分類處理。對代表和群眾反映的屬于縣鎮(zhèn)兩級解決的問題，及時溝通銜接，逐一明確責(zé)任，督促解決到位；對屬于市級層面解決的問題，由市人大代表提出，市人大常委會分季度匯總、集中交辦，并負(fù)責(zé)跟蹤督查、答復(fù)代表；對涉及全市體制和政策性問題，由鹽城市人大常委會將專題向市委提出報告，推動問題解決，確保取得實效。