在今年5月召開的興化市2023年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)會(huì)上，10個(gè)鎮(zhèn)街黨（工）委書記上臺(tái)接受“踐行全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”表彰。與高質(zhì)量發(fā)展同考核、同表彰，興化市這一“新鮮”做法引發(fā)關(guān)注。
“這是我市首次，體現(xiàn)了我市深入貫徹黨的二十大精神、積極發(fā)展基層民主的有益探索和鮮明導(dǎo)向。對(duì)我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索踐行全過程人民民主的基層實(shí)現(xiàn)形式和有效路徑，是一種激勵(lì)，也是動(dòng)力?！鲍@表彰的興化市千垛鎮(zhèn)黨委書記陳榮才表示。
近年來，興化市人大以建成全省有影響的踐行全過程人民民主示范區(qū)為目標(biāo)，緊扣“4+N”創(chuàng)建內(nèi)容高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作模式，讓全過程人民民主在基層看得見、摸得著。
一個(gè)建議“造”出一座“綠島”
“在零部件鍛鑄造過程中會(huì)產(chǎn)生污染物，但數(shù)量不多，處理起來很麻煩，弄不好就會(huì)污染環(huán)境，要是較真上一套處理設(shè)備，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本就會(huì)大幅增加，又有點(diǎn)不太劃算?！痹谝淮巍半p聯(lián)雙解雙促”集中走訪中，陳堡鎮(zhèn)一名企業(yè)負(fù)責(zé)人一臉愁容，將困擾自己許久的問題向代表傾訴。
作為興化市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計(jì)劃的主引擎之一，陳堡高端精密鑄造產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)被危廢物品處理問題困擾。陳堡鎮(zhèn)人大通過組織代表對(duì)園區(qū)開展系統(tǒng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)近300家鑄鍛造企業(yè)都有危廢產(chǎn)生，但每家企業(yè)總量不超過0.05噸/年，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小，專業(yè)處置單位不愿意服務(wù)，處置費(fèi)用高昂，導(dǎo)致危廢處置不及時(shí)，存在隱患。
為了破解這一難題，市鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動(dòng)，通過調(diào)研座談、問卷調(diào)查等方式為片區(qū)發(fā)展“把脈開方”?！熬G島項(xiàng)目是我省在全國(guó)推出的環(huán)保創(chuàng)新，用于降低中小企業(yè)治污成本，實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。我鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的困境契合綠島項(xiàng)目的建設(shè)初衷，可以考慮用來解決污染問題?！弊剷?huì)上，代表們提出建議。
在泰州市六屆人大二次會(huì)議和興化市十七屆人大二次會(huì)議上，來自陳堡鎮(zhèn)的朱德本代表和朱軍林代表分別提交了“關(guān)于集中建設(shè)危廢倉(cāng)儲(chǔ)‘綠島’項(xiàng)目的議案”，被轉(zhuǎn)為建議辦理。在三級(jí)人大的跟蹤督辦下，在陳堡鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布點(diǎn)集中危廢倉(cāng)儲(chǔ)“綠島”項(xiàng)目基本建成。
“人大成功推動(dòng)‘綠島’項(xiàng)目落地，極大減輕了企業(yè)治污成本，助力企業(yè)輕裝上陣，為企業(yè)釋放了新的動(dòng)能，將我市鑄鍛造產(chǎn)業(yè)引向綠色發(fā)展方向?！标惐ゆ?zhèn)人大代表趙宏高表示。
在創(chuàng)建全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中，興化市人大注重把代表作用發(fā)揮和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，通過“雙聯(lián)雙解雙促”集中走訪、民意采集點(diǎn)、“主任接待日”等健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，鼓勵(lì)并積極組織代表深入企業(yè)、社區(qū)、基層一線，傾聽民意、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)人大力量。
小小聯(lián)絡(luò)站“聯(lián)”出跨區(qū)域新通道
戴窯鎮(zhèn)位于興化市的最東邊，從鎮(zhèn)區(qū)出發(fā)到興化市區(qū)約40公里，到隔壁東臺(tái)市區(qū)卻只有約20公里，戴窯鎮(zhèn)不少居民到東臺(tái)求學(xué)、就業(yè)、購(gòu)物、游玩等。然而由于興化東臺(tái)分屬不同的地級(jí)市，一直以來沒有公共交通直達(dá)，為出行造成不便。
戴窯鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站的幾位駐站代表發(fā)現(xiàn)了這一群眾反映比較集中的問題，并就此展開了專題調(diào)研，通過多次走訪、摸排、評(píng)估，深入沿線居民家中廣泛征求意見，詳細(xì)掌握了有出行需求的群眾數(shù)量、出行高峰期、站點(diǎn)需求等。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)絡(luò)站駐站代表約請(qǐng)市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、交通運(yùn)管部門、公交公司和群眾代表等走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站座談交流，直面問題、共同商議，形成了初步規(guī)劃建議提交戴窯鎮(zhèn)黨委。
在戴窯鎮(zhèn)二十屆人大五次會(huì)議上，戴窯至東臺(tái)毗鄰公交線建設(shè)被代表票選為2024年民生實(shí)事項(xiàng)目?！翱上仁褂眯⌒凸卉囕v，有效降低公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)?！薄翱梢詫⒋鞲G糧食市場(chǎng)停車場(chǎng)作為公交回車場(chǎng)，該位置處于鎮(zhèn)區(qū)中心位置，輻射范圍廣，可便利更多群眾出行?！痹陧?xiàng)目督辦過程中，代表們立足實(shí)情提出的意見建議被采納。
戴窯鎮(zhèn)黨委政府會(huì)同興化市公共交通服務(wù)中心專門走訪東臺(tái)市交通投資建設(shè)集團(tuán)，先后十余次就兩地交通互通問題共商共議。2024年1月29日，興化市和東臺(tái)市就開通戴窯至東臺(tái)毗鄰公交專線達(dá)成一致。2月1日上午，戴窯至東臺(tái)毗鄰公交正式開通，這一民生難題得以解決。
“原來打車去東臺(tái)市高鐵站需60元，現(xiàn)在僅要3元?！?/div>
“一輛公交車”的故事常常被當(dāng)?shù)厝罕娊蚪驑返馈?/div>
為解決代表就近聯(lián)系群眾、了解民情的問題，在全市建設(shè)區(qū)域性代表聯(lián)絡(luò)站是興化市人大創(chuàng)建全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要載體支撐。如今，遍布全市的49個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站已成為興化人大工作的一張“金名片”，是代表們問計(jì)于民、問需于民的重要陣地。在興化基層社會(huì)治理中，“小站點(diǎn)”緊扣基層工作特點(diǎn)，發(fā)揮了大作用，在回應(yīng)民聲期盼中推進(jìn)全過程人民民主落地生根。
接待“全天候”精準(zhǔn)對(duì)接解民憂
“代表接待選民日”活動(dòng)是興化市開展“雙聯(lián)”工作的重要渠道之一。興化市人大昭陽(yáng)街道工委在活動(dòng)開展中發(fā)現(xiàn)，選民群眾訴求多元，而代表來自不同的領(lǐng)域，有時(shí)對(duì)一些群眾的個(gè)性化訴求不熟悉、不了解，只能當(dāng)反映問題的“二傳手”，接待效果有時(shí)難以達(dá)到選民群眾的期望值。
如何讓代表履職更加貼近民生，與基層群眾的訴求精準(zhǔn)對(duì)接、同頻共振？昭陽(yáng)街道按照“專業(yè)、實(shí)效”的原則，緊密結(jié)合代表的專業(yè)特長(zhǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等實(shí)際，在全市范圍內(nèi)首創(chuàng)“固定接待+指定預(yù)約”的代表接待模式，提前將代表輪值表及代表信息公示，每天安排1-2名代表“全天候”接待選民群眾。群眾可根據(jù)自身訴求，選擇相關(guān)領(lǐng)域、專業(yè)性較強(qiáng)的人大代表提出訴求和意見建議，人大代表“對(duì)口”接待，對(duì)接了群眾的需求，受到選民的歡迎，解決了訂單式居家養(yǎng)老、提升老舊小區(qū)物管服務(wù)等一批群眾身邊事。
“群眾認(rèn)可的實(shí)踐方式，才是讓民主落地的最好路徑?！比缃?，“代表接待選民日”活動(dòng)逐漸成為群眾反映訴求的新途徑，而群眾也逐漸成為“家站點(diǎn)”的“?？汀?。去年以來，全市各級(jí)人大代表接待選民群眾2300多人次，收集意見建議2800多條，解決問題1200多個(gè)。
這一個(gè)個(gè)百姓身邊的鮮活事例都是興化市人大常委會(huì)深入踐行全過程人民民主重大理念、依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的生動(dòng)縮影，也是充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，讓人大工作直達(dá)基層、直抵民心的鮮活寫照。
編 輯： 夏紅真
責(zé) 編： 于浩
