種子是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。去年，《上海市種子條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）立法意見征詢期間，閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)匯中村立法聯(lián)系采集站采集員張仁娟帶著村民們走入田間地頭，通過實地參觀農(nóng)作物，了解優(yōu)質(zhì)種子的價值和意義?！皼]想到，還有種子條例出臺，這與我們村民密切相關(guān)，我們很高興?！薄跋Ｍ芡扑]出更多優(yōu)質(zhì)的種子，讓我們?nèi)シN?！薄澳懿荒芏鄟斫o我們上上課，提高我們的種植技術(shù)……”這些帶著“泥土味”的建議為條例的出臺提供了寶貴意見。在閔行，通過376個基層立法信息采集站，更多來自“田間地頭”的聲音正在轉(zhuǎn)化為“法言法語”。
匯中村是位于浦江大治河以南區(qū)域6個保留保護(hù)村中的一個村落。2022年，浦江鎮(zhèn)作為閔行區(qū)首批參與立法聯(lián)系點，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立了36個信息采集站，其中，匯中村的立法信息采集站選址在匯中村的健康小屋內(nèi)，這里同時也是人大代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)了資源整合共享。
張仁娟是匯中村立法信息采集站的一名信息采集員，是土生土長的匯中村人。退休前，她曾在匯中村做過18年基層工作，擅長和村民、老人打交道。
張仁娟告訴記者，在匯中村，家家戶戶都有自留地，村民們一直還保留著種植的習(xí)慣，一方面，不少村民家還以種植維持生計，另一方面，還有一些村民種植蔬果主要給自己和親友們品嘗。去年，村里因地制宜地開展了《條例（草案）》立法意見征詢，得到村民的積極響應(yīng)。
“我也在網(wǎng)上買種子。普通的綠葉菜，如果品質(zhì)不好，要打農(nóng)藥，我就買質(zhì)量好一點的、價格貴一點的種子。為了健康，優(yōu)質(zhì)種子資源就顯得尤為重要。”張仁娟說，《條例（草案）》立法意見征詢，看似離村民很遠(yuǎn)，卻與村民們息息相關(guān)。
為了讓村民們了解條例，也更好地為自己發(fā)聲，張仁娟帶著村民們來到田間，開展行走中的立法意見征詢活動?！巴ㄟ^田間考察，村民了解了優(yōu)質(zhì)種子的重要性，也提出了希望相關(guān)部門能否提供優(yōu)質(zhì)種子庫的想法?！睆埲示暾f。
除此之外，匯中村還借助村民代表會議、黨員代表會議等，對《條例（草案）》進(jìn)行了解讀，宣傳條例起草背景、重要意義及具體內(nèi)容。
《上海市種子條例（草案）》立法意見征詢只是村民參與立法意見征詢的一部條例，為了擴(kuò)大村民參與面，更大程度聽取村民意見，張仁娟和浦江鎮(zhèn)人大辦、匯中村黨支部相關(guān)負(fù)責(zé)人一起還想了很多點子。
“相約15日”是匯中村的傳統(tǒng)文化活動，至今已堅持了二十幾年。每個月15日，村民們攜家?guī)砺爲(wèi)?、看表演、聊家?！看位顒佣际侨祟^攢動，村民們積極性也很高?！懊吭?5日，村里都集聚了200多人，我們將人大代表接待日也放在了同一天，方便參加活動的居民直接將意見傳遞給人大代表?！睆埲示暾f，另外村民們常去的健康小屋，也安排了專門的工作人員，傾聽大家的意見。
“我每天出門買菜，隨手都會幫鄰居、獨居老人帶一點，他們也都愿意與我交流，我也有一本本子，隨時記錄村民們的想法和意見?！睆埲示暾f，雖然自己已經(jīng)退休，但很愿意做好這個采集員，做好“傳聲筒”，搭好政府和村民之間的溝通橋梁，努力將“法言法語”轉(zhuǎn)化為老百姓聽得懂的群言群語，把國家法律法規(guī)的意見建議征集中的“群言群語”上升提煉為“法言法語”。
除了匯中村，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的特點，浦江鎮(zhèn)人大因地制宜開展《條例（草案）》立法意見征詢，還邀請了15家農(nóng)村合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參與。他們?nèi)粘Ｃβ翟凇疤镩g地頭”，為條例的制定提出了修改建議。例如建議在條例中完善供種信息的公開機(jī)制，暢通銷售渠道；建議在條例中進(jìn)一步體現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)種源的研發(fā)培育力度；建議市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將種子管理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算；建議本市任何單位和個人從境外引進(jìn)種子資源必須經(jīng)種子資源主管部門審核同意，在符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)前提下方可引進(jìn)等等。
這只是閔行區(qū)參與地方立法的一個小小縮影。近年來，閔行區(qū)人大織密立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，在廣泛聽取不同人群意見的前提下，延伸基層觸角，擴(kuò)大人民有序政治參與。今年以來，閔行區(qū)共參與6部法規(guī)的立法征詢，開展各類立法征詢活動466次，參與立法征詢?nèi)藬?shù)7萬余人次，收集到立法建議1779條。
