2024年7月20日，全國人大常委會法工委駐馬店基層立法聯(lián)系點迎來了一群特殊人員。市實驗中學(xué)20多名學(xué)生在思政課老師的帶領(lǐng)下，來到市人大常委會基層立法聯(lián)系點的活動陣地，零距離觸摸“國字號”立法“直通車”，沉浸式感受人大“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”，上了一堂終身難忘的全過程人民民主思政課。
黨的二十大報告提出，要“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”“健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點”。如何讓全過程人民民主在基層生根發(fā)芽，開花結(jié)果？駐馬店市人大常委會把建強用好基層立法聯(lián)系點作為發(fā)展全過程人民民主的重要舉措，在全市范圍內(nèi)設(shè)立了30個各具特色的基層立法聯(lián)系點。市實驗中學(xué)作為其中的典型代表，一頭連著立法機關(guān)，一頭連著師生家長，在參與立法、宣傳普法方面進(jìn)行了有益探索和實踐，形成了具有校園特色的“小手拉大手”工作模式。先后參與了16部法律法規(guī)意見征詢工作，上報立法意見、建議162條，其中14條被采納到正式頒布的法律法規(guī)中。
融入全市立法網(wǎng) 共筑校園普法新格局
走進(jìn)市實驗中學(xué)大門，醒目的憲法總綱石雕和“駐馬店市人大常委會基層立法聯(lián)系點”標(biāo)識牌映入眼簾，漫步在校園主干道上，右側(cè)一排依法治國、人民民主、民主決策等宣傳欄，以及義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年犯罪法等與學(xué)校教育相關(guān)的法律法規(guī)宣傳標(biāo)語，根據(jù)頒布時間依次展示，讓師生家長每天經(jīng)過時在潛移默化中受到法治思想的熏陶。
校園處處都是育人環(huán)境。根據(jù)學(xué)校育人特色，結(jié)合學(xué)生身心特點，學(xué)校打造了由憲法文化小廣場與法治文化長廊組成的法治文化廣場。
盛夏的法治文化長廊綠意盎然，左側(cè)柱子上依次呈現(xiàn)新中國成立以來中國法治進(jìn)程的重大事件，正中上方張貼10張法治宣傳標(biāo)語，右側(cè)懸掛各式各樣的法治知識問答小木牌，以學(xué)生喜聞樂見的方式宣傳法律，讓學(xué)生自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
人在園中行，法在心中留。無論是大布局還是小細(xì)節(jié)，處處可見引人注目的“法治元素”和源遠(yuǎn)流長的法治文化。
除此之外，為切實提升普法教育的實效性，學(xué)校還將普法教育與各學(xué)科的教學(xué)相互滲透、相互融合，成立了由29名專職思政課教師組成的立法信息員和宣講員隊伍，結(jié)合思政課、學(xué)生社團活動，開設(shè)了模擬法庭、家?！爸蓖ㄜ嚒?、校長信箱、熱線電話等，激發(fā)學(xué)生參與熱情，增強學(xué)習(xí)興趣。到市人大常委會基層立法聯(lián)系點的活動陣地現(xiàn)場教學(xué)，也成為市實驗中學(xué)校外實踐課程的重要一環(huán)。
講好聯(lián)系點故事 讓更多家長成為立法親歷者
“陳老師，您提出了這么多建議，有沒有被采納的，老百姓有沒有受益呢？”每當(dāng)思政課老師陳瑞旭在課堂上講起基層立法聯(lián)系點，總會有很多同學(xué)舉手提問。
“當(dāng)然有！”陳瑞旭回憶道，她是一名農(nóng)村出來的大學(xué)生，深知農(nóng)民種地的辛苦和不易，糧食安全保障法征集草案意見、建議時，她積極參與，提出了5條建議，其中“完善糧食生產(chǎn)者收益保障機制，加大對農(nóng)民的種植補貼力度，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性”的建議寫入國家法律。
“字字千鈞的法條中，我的一點建議能被聽見并且被采納，讓我深切感受到全過程人民民主真實可觸?！痹诮衲甑娜辛⒎üぷ鲿h上，受表彰的陳瑞旭對筆者說，“作為人民教師，能夠為基層群眾發(fā)聲也讓我感到驕傲?！?/div>
受到陳瑞旭等思政課老師的感染，學(xué)生們也開始關(guān)注立法、參與普法，有的化身為小小普法宣傳員，向同學(xué)親友宣講法律小故事；有的走進(jìn)街道社區(qū)參與立法意見、建議征集，帶動更多身邊人參與立法普法工作。
2022年5月，駐馬店市人大常委會組織《中華人民共和國反食品浪費法》貫徹實施及基層評價情況調(diào)研，一份網(wǎng)上調(diào)查問卷鏈接在市實驗中學(xué)家長微信群和朋友圈迅速轉(zhuǎn)發(fā)。
“您知道國家出臺的反食品浪費法嗎？”“您身邊常見的食品浪費現(xiàn)象有哪些？”“您覺得就餐場所采取哪些措施能夠減少浪費？”“關(guān)于防止食品浪費您有什么意見、建議？”……
“一聽說我們提的意見能反饋到全國人大，家長們參與的積極性非常高，我本人也提了很多建議，希望能為國家立法貢獻(xiàn)一點兒力量?！逼吣昙?5班學(xué)生家長李占立提起自己的建議很自豪，“大家平時購物時容易忽略‘生產(chǎn)日期’和‘保質(zhì)期’，這是造成家中食物浪費的最大原因之一。我建議對保質(zhì)期短的食物，應(yīng)該在明顯位置標(biāo)清‘生產(chǎn)日期’和‘保質(zhì)期’，提醒大家不要長期存放?！?/div>
學(xué)校立法聯(lián)絡(luò)員楊繼國說：“這次問卷調(diào)查活動很有意義，調(diào)查活動結(jié)束后，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校浪費食物的現(xiàn)象明顯減少，學(xué)生都很自覺地吃多少拿多少，每天的食物殘渣從兩三桶減少到一桶甚至半桶，學(xué)生們還主動帶動家長踐行‘光盤行動’?！?/div>
據(jù)統(tǒng)計，線上參與活動學(xué)生家長5771人次，留言600多條。市實驗中學(xué)及時跟進(jìn)宣傳，利用校園廣播、國旗下講話、黑板報、主題班團會等形式，宣傳反食品浪費法和文明行為促進(jìn)條例等法律法規(guī)，通過一名學(xué)生帶動一個家庭，推動形成“厲行節(jié)約、反對浪費”的良好社會風(fēng)尚。
推動教育立法 只為一城教育更優(yōu)質(zhì)
教育是國之大計、黨之大計。
駐馬店市實驗中學(xué)牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，始終堅持為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育。
近年來，隨著城區(qū)擴展和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求激增，“擇校熱”“大班額”“入學(xué)難”現(xiàn)象不同程度存在。2020年5月，在駐馬店市四屆人大六次會議上，市實驗中學(xué)校長孫群杰等10位市人大代表傾聽學(xué)生家長呼聲，提出《關(guān)于將中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入地方立法的議案》經(jīng)大會主席團研究確定為1號議案。
駐馬店市人大常委會堅持“急用先行”立法原則，將《駐馬店市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）提上立法日程?！稐l例》制定過程中，法規(guī)起草小組將立法“直通車”開進(jìn)校園，開到群眾家門口，充分征集師生家長和社會各方立法意見、建議。
2021年5月，《條例》經(jīng)河南省十三屆人大常委會第二十四次會議表決通過。一件教育立法議案推動一部教育法規(guī)制定，全過程人民民主的“駐馬店實踐”得到進(jìn)一步豐富。
2023年9月，孫群杰等省市人大代表積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，推動《駐馬店市中小學(xué)校幼兒園餐飲管理條例》列入2024年立法計劃，為全市教育事業(yè)發(fā)展再次夯實法治根基。
“市實驗中學(xué)基層立法聯(lián)系點成立兩年多來，經(jīng)過持續(xù)的宣傳引導(dǎo)，師生家長都感到立法不再‘高大上’，成了‘身邊事’‘家常事’，參與的積極性越來越高?！睂O群杰說，“校園內(nèi)學(xué)法、尊法、守法、用法的氛圍越來越濃厚，學(xué)生家長的法律素養(yǎng)和權(quán)益保護(hù)意識也有了質(zhì)的提升?！?/div>
駐馬店市實驗中學(xué)基層立法聯(lián)系點的故事只是駐馬店市踐行全過程人民民主的一個縮影。如今，市人大常委會的立法網(wǎng)絡(luò)越織越密，實現(xiàn)市域全覆蓋的基層立法聯(lián)系點、信息采集點和行走在大街小巷、田間地頭的立法信息員正成為駐馬店民主法治建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線，架起了基層群眾同立法機關(guān)的“連心橋”，擦亮了駐馬店“國字號”基層立法聯(lián)系點工作品牌。
編 輯： 夏紅真
責(zé) 編： 于浩
