從首次提出到被正式寫(xiě)入政府工作報(bào)告，“新質(zhì)生產(chǎn)力”無(wú)疑是當(dāng)下最熱門(mén)詞匯。什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中，人大應(yīng)該如何定位？立足職能職責(zé)，人大應(yīng)該怎樣助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？前段時(shí)間，這些問(wèn)題成了鹽城各級(jí)人大熱議的話(huà)題。
“我們以營(yíng)商環(huán)境、人才引育、要素保障等方面為監(jiān)督切入點(diǎn)，著力推動(dòng)破除束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)”“我們依法作出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定，助力打造新質(zhì)生產(chǎn)力示范高地”……近日，鹽城市召開(kāi)全市人大服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力座談會(huì)，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)深入探討交流，分享經(jīng)驗(yàn)做法。這是鹽城市人大常委會(huì)傾力服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)縮影。
鹽城新能源資源豐富，待開(kāi)發(fā)的風(fēng)光資源相當(dāng)于3個(gè)三峽電站，而且還擁有地處長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、區(qū)域面積大的空間優(yōu)勢(shì)。今年以來(lái)，鹽城新能源發(fā)電量在全省占比保持在25%以上，占全社會(huì)用電量比重保持在65%以上。預(yù)計(jì)到2025年，鹽城新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2000億元，新能源裝機(jī)容量突破 2000 萬(wàn)千瓦……
“鹽城在新能源產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，具有得天獨(dú)厚的特色稟賦，這給我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力增添了信心和底氣?！比珖?guó)人大代表、領(lǐng)勝城科技（江蘇）有限公司生產(chǎn)技術(shù)部的主管、制程高級(jí)工程師邵永海如是說(shuō)。
為切實(shí)找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)，鹽城市人大常委會(huì)先后5批次組織在鹽省市人大代表，深入企業(yè)走訪，開(kāi)展服務(wù)發(fā)展生產(chǎn)力專(zhuān)題視察調(diào)研活動(dòng)。
調(diào)研過(guò)程中，代表們紛紛感到，“去年鹽城工業(yè)實(shí)時(shí)開(kāi)票銷(xiāo)售突破萬(wàn)億，但產(chǎn)業(yè)體系不夠優(yōu)、創(chuàng)新能力不夠足、發(fā)展動(dòng)能不夠強(qiáng)，仍是突出短板。”“制約鹽城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的瓶頸因素有創(chuàng)新能力不足、人才匱乏、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、缺少鏈主企業(yè)和‘專(zhuān)精特新’企業(yè)等?！薄罢枰谝M(jìn)高層次人才、完善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面采取措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展?！?/div>
群眾有所呼，代表有所應(yīng)，人大必有為。根據(jù)市委部署要求和代表專(zhuān)題視察調(diào)研情況，鹽城市人大常委會(huì)迅速將“助力構(gòu)建以先進(jìn)制造為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”納入年度重點(diǎn)工作安排，制定了4個(gè)方面17條具體措施。
“黨委工作的中心就是人大工作的重心?！丙}城市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記王榮指出，“我們要結(jié)合人大實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、立足本職、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，助力鹽城勇當(dāng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的‘碳路先鋒’。”
如何確定著力點(diǎn)？
——忠實(shí)履行人大職責(zé)，種好服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“責(zé)任田”
向海洋，東風(fēng)起。鹽城管轄海域面積1.89萬(wàn)平方千米，沿海灘涂面積4550平方千米。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但目前規(guī)模不大，總量偏小，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重、貢獻(xiàn)率不高。
“建議加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)法律保障，保障海洋經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”“建議通過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)立法，引領(lǐng)轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效”“建議在立法中重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)”……這些都是鹽城市人大常委會(huì)從全市15個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集到“最接地氣”的“金點(diǎn)子”。
民之所呼，立法所向。為助力培育海洋產(chǎn)業(yè)，鹽城市人大常委會(huì)將《鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》作為2024年立法計(jì)劃正式項(xiàng)目，通過(guò)立法進(jìn)一步鞏固和放大鹽城在國(guó)家沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的先行優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，鹽城市人大常委會(huì)還通過(guò)開(kāi)展科技進(jìn)步法、省科技進(jìn)步條例、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)條例等執(zhí)法檢查，為加快科技強(qiáng)市建設(shè)提供更加完善的法治保障。
監(jiān)督工作也是鹽城市人大常委會(huì)服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“重頭戲”。經(jīng)研究決定，鹽城市人大常委會(huì)重點(diǎn)部署開(kāi)展了以下6個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)督工作：一是聚焦推動(dòng)科技創(chuàng)新，組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研；二是聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聽(tīng)取和審議政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告；三是聚焦高層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)，督促政府職能部門(mén)加大高層次、高技能、應(yīng)用型人才引進(jìn)力度；四是聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，持續(xù)深化“企業(yè)大走訪”活動(dòng)；五是聚焦發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，督辦重點(diǎn)代表建議、開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)；六是聚焦落實(shí)市委決策部署，緊扣“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”目標(biāo)任務(wù)謀劃一批監(jiān)督項(xiàng)目。
作為農(nóng)業(yè)大市，鹽城糧食總產(chǎn)常年在140億斤以上，約占全省的1/5、全國(guó)的1%，是長(zhǎng)三角中心區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值唯一超千億元的城市。2024年夏糧實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，總產(chǎn)預(yù)計(jì)52億斤以上，創(chuàng)歷史新高。圍繞加快培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，鹽城市人大常委會(huì)依法作出了關(guān)于高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的決定，擦亮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片，積極助力鄉(xiāng)村振興。
如何確定突破點(diǎn)？
——充分發(fā)揮代表作用，奏響服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“協(xié)奏曲”
人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開(kāi)各級(jí)人大代表的依法履職、主動(dòng)作為。
“這次培訓(xùn)班加深了我對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的理解，通過(guò)專(zhuān)家們的講解，我認(rèn)識(shí)到新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于創(chuàng)新，我們可以推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)智能制造的投入，通過(guò)技術(shù)改造提升生產(chǎn)效率”……鹽城市人大代表、江蘇森達(dá)熱電集團(tuán)有限公司總經(jīng)理閔長(zhǎng)高在參加代表履職能力培訓(xùn)班后如是說(shuō)。鹽城市人大常委會(huì)把服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為代表履職能力培訓(xùn)的重要內(nèi)容，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際案例，分專(zhuān)題講授“新質(zhì)生產(chǎn)力與履職能力提升”主題內(nèi)容，幫助代表更新知識(shí)、增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升理念、拓寬思路，更好適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新任務(wù)新要求。
高質(zhì)量辦理代表議案建議，也是服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。年初，鹽城市九屆人大四次會(huì)議共受理了228件代表議案建議，其中有許多都是與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等息息相關(guān)，比如“推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)”“打造新能源產(chǎn)業(yè)集群”“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群”等。鹽城市人大常委會(huì)注重發(fā)揮代表作用，通過(guò)建立全程跟蹤督辦機(jī)制，邀請(qǐng)代表事前、事中、事后全方位參與，重抓“聽(tīng)、提、交、辦、督、評(píng)”等環(huán)節(jié)，較好推動(dòng)解決了制約發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
作為一名村黨組織書(shū)記和基層人大代表，我將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)興農(nóng)村干群搶抓‘后申遺時(shí)代’產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，全力加快農(nóng)文旅融合步伐，走出一條生態(tài)富民的特色發(fā)展之路”“我將堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，主動(dòng)靠前、上門(mén)服務(wù)、精準(zhǔn)解難，為企業(yè)提供全方位、全周期、全要素的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用‘暖心服務(wù)’換取企業(yè)的‘真心滿(mǎn)意’”……在鹽城市人大代表講壇上，代表們紛紛表示，將錨定“新”方向，穩(wěn)提新“質(zhì)”效，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力履職盡責(zé)，努力在助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中貢獻(xiàn)人大力量。
