2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是全國人民代表大會成立70周年。全國人大常委會代表工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實十四屆全國人大二次會議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，加強人民當(dāng)家作主制度保障，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出貢獻(xiàn)。

　　一、持續(xù)推動黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神貫徹落實

　　1.修改代表法。全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨中央關(guān)于加強和改進(jìn)新時代人大代表工作的要求，全面梳理總結(jié)代表工作的好經(jīng)驗好做法，深入調(diào)研代表法需要修改完善的重要問題，廣泛征求各方面意見建議，研究提出修改方案，確保如期提請全國人大常委會會議審議。

　　2.制定《關(guān)于加強全國人大代表工作能力建設(shè)的若干意見》。貫徹落實黨的二十大重要改革舉措，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，制定《關(guān)于加強全國人大代表工作能力建設(shè)的若干意見》，更好服務(wù)保障代表依法履職。

　　二、做好十四屆全國人大二次會議相關(guān)工作

　　3.組織代表開展集中視察。圍繞黨中央批準(zhǔn)的關(guān)于開好大會的部署，統(tǒng)一安排各選舉單位組織代表深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議等重要會議精神，在大會前開展為期一周左右的集中視察。落實黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究部署要求，改進(jìn)代表視察組織服務(wù)工作，支持代表深入基層、深入實際、深入群眾，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真聽取原選舉單位和人民群眾意見建議。

　　4.組織代表研讀討論國務(wù)院組織法修訂草案。1月，會同各選舉單位組織代表研讀討論國務(wù)院組織法修訂草案，做好在京代表研讀討論的組織工作，重點介紹、解讀國務(wù)院組織法修訂草案有關(guān)情況。同時，通過全國人大代表工作信息化平臺征求代表意見建議。

　　5.向代表通報有關(guān)情況。1月中旬至2月上旬，舉辦部分全國人大代表情況通報會，向代表通報2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況和全國人大常委會工作情況等。通過“一人一函”方式向代表書面通報2023年全國人大常委會代表工作情況。通過全國人大代表工作信息化平臺向全體代表推送相關(guān)材料。

　　6.協(xié)助代表做好提出議案建議的準(zhǔn)備工作。完善代表提出議案建議前溝通協(xié)調(diào)機制，及時向代表提供全國人大常委會工作要點和立法、監(jiān)督、代表工作計劃；協(xié)調(diào)“一府一委兩院”向代表提供年度工作情況、代表議案建議吸收采納及改進(jìn)工作情況，推薦代表議案建議選題；服務(wù)代表在提出議案建議準(zhǔn)備階段加強與職能部門的溝通，準(zhǔn)確了解現(xiàn)行政策、工作重點和突出問題，以及既往代表建議辦理及采納情況，在選題、醞釀過程中增強代表議案建議的針對性和可行性。

　　7.做好大會期間代表議案建議的處理工作。加強前端統(tǒng)籌，代表團(tuán)對代表提出議案建議予以指導(dǎo)，更加注重議案建議質(zhì)量不追求數(shù)量，幫助代表把好政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)。依托代表工作信息化平臺，推進(jìn)代表議案建議全流程在線提出和處理。及時研究起草大會期間代表提出議案處理意見的報告，提請大會主席團(tuán)審議。認(rèn)真梳理、深入研究、專項分析代表提出的議案建議，進(jìn)一步完善議案建議分辦協(xié)調(diào)工作機制。

　　8.做好代表審議各項議案和報告的服務(wù)保障工作。通過多種形式聽取代表對常委會工作報告的審議意見和對人大工作的意見建議。認(rèn)真研究辦理代表通過“我向委員長建言”、“對政府工作留言”小程序提出的意見建議。加強對代表意見建議的梳理分析，及時轉(zhuǎn)送有關(guān)部門作為改進(jìn)工作的參考。

　　9.嚴(yán)格落實會風(fēng)會紀(jì)要求。加強代表會風(fēng)會紀(jì)學(xué)習(xí)教育，規(guī)范代表網(wǎng)絡(luò)行為，督促嚴(yán)格遵守大會各項紀(jì)律和保密規(guī)定。嚴(yán)格住會制度和請假制度，確保會議出席率。將代表出席大會、代表團(tuán)會議、小組會議情況和會風(fēng)會紀(jì)情況記入代表履職檔案。

　　10.支持代表宣講、貫徹大會精神。組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)十四屆全國人大二次會議精神，支持代表在本地區(qū)本單位本部門積極宣講、帶頭貫徹大會精神，廣泛動員和凝聚人民群眾力量，推動落實大會確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　三、深化和拓展“兩個聯(lián)系”

　　11.健全常委會、專門委員會、工作委員會聯(lián)系代表的制度機制。常委會組成人員通過會議、立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等多種方式，與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系。認(rèn)真交辦和督促辦理聯(lián)系過程中代表提出的意見建議。完善和落實專門委員會、工作委員會聯(lián)系代表工作機制，推動專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識的代表，加強香港、澳門基本法委員會與香港、澳門全國人大代表的聯(lián)系。根據(jù)常委會組成人員、專門委員會、工作委員會意見，適時調(diào)整聯(lián)系代表名單，實現(xiàn)常委會組成人員、專門委員會、工作委員會聯(lián)系基層全國人大代表全覆蓋。代表工作委員會加強同機關(guān)各方面和地方人大的協(xié)同配合，為常委會組成人員和專門委員會、工作委員會聯(lián)系代表創(chuàng)造條件、提供服務(wù)保障。

　　12.堅持邀請代表列席常委會會議機制。結(jié)合常委會會議議程，邀請相關(guān)領(lǐng)域、提出相關(guān)議案建議及參加相關(guān)立法、監(jiān)督等工作的代表列席。側(cè)重邀請基層全國人大代表列席，保證任期內(nèi)至少列席一次常委會會議。會前召開情況通報會，提高代表審議發(fā)言質(zhì)量。會后通過全國人大代表工作信息化平臺，向全體代表通報常委會會議情況。

　　13.定期召開列席常委會會議代表座談會。緊扣黨中央重大決策部署，結(jié)合常委會中心工作和常委會會議議題，統(tǒng)籌謀劃、精心安排列席代表座談會主題，直接聽取代表意見建議。健全代表提出意見建議辦理機制。

　　14.發(fā)揮代表在立法工作中的作用。廣泛邀請代表全過程參與立法調(diào)研、起草、論證、審議、評估、備案審查等工作，充分聽取代表意見。健全法律草案征求代表意見制度，充分發(fā)揮全國人大代表工作信息化平臺作用，不斷提高征求意見工作的針對性和實效性。認(rèn)真研究代表提出的立法建議，加強與領(lǐng)銜代表溝通，并以適當(dāng)形式向代表反饋意見研究采納情況。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，及時收集代表、基層群眾對法律草案和立法工作的意見建議。

　　15.擴(kuò)大代表對監(jiān)督工作的參與。邀請相關(guān)領(lǐng)域、提出相關(guān)議案建議的代表參加執(zhí)法檢查前期調(diào)研、跟蹤督辦等工作。執(zhí)法檢查組赴地方檢查法律實施情況，至少邀請2名全國人大代表參加。常委會審議執(zhí)法檢查報告時，邀請參加過執(zhí)法檢查和領(lǐng)銜提出議案建議的代表列席。健全完善代表參與經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、地方政府債務(wù)監(jiān)督和財稅立法工作機制，在相關(guān)調(diào)研及各類會議中，擴(kuò)大邀請相關(guān)領(lǐng)域代表參加。統(tǒng)籌推進(jìn)常委會監(jiān)督工作與代表調(diào)研視察、議案建議、聯(lián)系人民群眾等工作有機結(jié)合。

　　16.拓展代表參與對外工作的廣度和深度。充分發(fā)揮代表職業(yè)、專業(yè)特長特色，推動更多基層全國人大代表參與人大對外交往工作，生動講述中國故事和中國人大故事，廣泛宣介全過程人民民主理念和實踐，呈現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征。

　　17.密切代表同人民群眾的聯(lián)系。研究健全吸納民意、匯集民智工作機制，深入推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點、預(yù)算工委基層聯(lián)系點、涉僑基層聯(lián)系點及網(wǎng)上代表家站等各類平臺融合建設(shè)，充分發(fā)揮代表家站在基層治理中的作用。支持代表立足本職工作崗位，就近就地參加代表家站活動，開展聯(lián)系人民群眾工作，宣傳并帶頭貫徹黨和國家重大決策部署，聽取人民群眾意見和訴求。健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋工作機制，引導(dǎo)代表推動從政策上、法律上解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題。

　　18.提高代表視察、調(diào)研實效。緊扣貫徹落實黨中央決策部署，圍繞黨和國家工作大局、全國人大常委會工作重點，針對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法治建設(shè)的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，特別是結(jié)合全國人大常委會執(zhí)法檢查工作等，委托各省（區(qū)、市）人大常委會組織代表開展視察、調(diào)研。精心擬訂視察、調(diào)研主題，進(jìn)一步提高針對性和實效性，拓寬代表知情知政渠道，在聯(lián)系群眾、深入實際中發(fā)現(xiàn)并反映帶有普遍性、典型性的問題。代表參加視察、調(diào)研活動形成的報告，轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并向代表反饋。組織香港、澳門、臺灣、解放軍和武警部隊全國人大代表視察、調(diào)研活動。組織在京全國人大代表回原選舉單位參加視察、調(diào)研、代表小組活動。支持和鼓勵代表在視察、調(diào)研的基礎(chǔ)上提出議案和建議。

　　19.穩(wěn)妥推進(jìn)代表跨原選舉單位行政區(qū)域的視察調(diào)研活動。重點圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，結(jié)合地方實際和代表意愿，組織代表跨原選舉單位的行政區(qū)域開展視察調(diào)研。進(jìn)一步規(guī)范代表跨原選舉單位行政區(qū)域視察調(diào)研的組織協(xié)調(diào)工作，提高服務(wù)保障工作水平。

　　20.統(tǒng)籌推動“一府一委兩院”加強和改進(jìn)聯(lián)系全國人大代表工作。推動“一府一委兩院”在辦理代表建議以及邀請代表參加本部門、本系統(tǒng)考察、座談、調(diào)研等工作中加強同代表的聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表意見建議。繼續(xù)加強對相關(guān)工作和活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強代表參加活動的計劃性、規(guī)范性、實效性。及時處理參加相關(guān)活動的全國人大代表的意見建議，并向代表反饋。

　　四、提高代表議案建議工作質(zhì)效

　　21.認(rèn)真做好習(xí)近平總書記參加代表團(tuán)審議時代表提出意見建議的辦理、督辦工作。按照部門職責(zé)分工精準(zhǔn)確定承辦單位、開展重點督辦，協(xié)調(diào)推進(jìn)主辦單位、協(xié)辦單位密切配合、高效協(xié)作，跟蹤督辦工作進(jìn)展情況，及時報告落實情況。

　　22.做好代表議案審議統(tǒng)籌管理和服務(wù)保障。承擔(dān)代表議案審議工作的專門委員會，在研究、審議過程中加強與代表的溝通聯(lián)系，充分聽取代表的意見建議，發(fā)揮代表議案在起草、修改、審議法律草案等立法工作以及開展執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作中的作用。及時匯總代表議案審議情況，并向代表通報。

　　23.強化代表建議工作的統(tǒng)籌管理。召開代表建議交辦會，統(tǒng)一交辦代表建議。及時向各代表團(tuán)、提出建議的代表通報交辦情況。根據(jù)辦理工作進(jìn)展，組織召開代表建議辦理推進(jìn)會，確保承辦單位在交辦后六個月內(nèi)高質(zhì)量完成代表建議辦理工作。建好用好代表建議答復(fù)承諾解決事項臺賬，跟進(jìn)落實并及時向代表通報。有序推進(jìn)代表建議、答復(fù)及辦理情況向社會公開。支持和引導(dǎo)代表在閉會期間積極提出建議，完善閉會建議分辦、交辦、督辦機制。適時組織代表視察承辦單位辦理工作。

　　24.加強全過程溝通，充分聽取代表意見建議。及時了解代表對辦理工作的意見建議，督促承辦單位在辦理過程中加強與代表的溝通聯(lián)系，共同研究辦理落實代表建議。答復(fù)后及時收集整理代表對辦理答復(fù)的反饋意見，按照不同類別及時處理，強化代表的反饋意見對承辦單位辦理工作的推動作用。

　　25.加強重點督辦建議工作。年度重點督辦建議提請委員長會議研究確定。負(fù)責(zé)督辦的專門委員會指定負(fù)責(zé)同志牽頭開展督辦，根據(jù)工作需要邀請常委會領(lǐng)導(dǎo)同志參加督辦活動，適時開展督辦調(diào)研，視情采取督辦座談會的形式加強督促。辦理過程中的重要情況和重大問題，及時向委員長會議報告。推動各承辦單位圍繞中心工作，選取可行性較強的代表建議予以重點研究，提高代表建議辦理落實效果。

　　26.加強代表建議分析和成果應(yīng)用。圍繞常委會中心工作，開展代表建議綜合分析，匯集和反映代表建議中蘊藏的民意民智，為常委會工作提供參考和支持。推動承辦單位圍繞本部門中心工作，開展代表建議分析，為謀劃工作、制定政策、解決問題提供依據(jù)和參考。加強對代表建議和辦理答復(fù)的分析，研究加強和改進(jìn)代表建議工作的辦法舉措，不斷提升代表建議工作水平。及時匯總分析成果，供常委會及各有關(guān)方面參考。加強工作經(jīng)驗交流，拓展數(shù)字化智能化應(yīng)用，提高分析工作水平。

　　27.組織開展高質(zhì)量辦理代表建議宣傳表揚鼓勵。加強高質(zhì)量辦理代表建議典型案例的宣傳，結(jié)合具體建議的辦理，組織專題新聞宣傳。探索開展典型案例評選活動，代表對辦理情況提出書面表揚的，及時通報承辦單位。加強高質(zhì)量辦理宣傳表揚鼓勵工作交流，推動各承辦單位完善工作制度。

　　五、精心組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)

　　28.做好全國人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。研究起草十四屆全國人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃安排，完善課程師資、時地安排、規(guī)模人數(shù)、教務(wù)服務(wù)、分工協(xié)作等學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作體系。建實建強全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，用兩年時間逐步建立健全課程體系、代表學(xué)習(xí)全過程信息化輔助工具。圍繞黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，圍繞全國人大及其常委會重大任務(wù)、重點工作，圍繞人民群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，結(jié)合代表履職需要，有針對性地舉辦6期左右代表專題學(xué)習(xí)班，加強代表履職經(jīng)驗交流。探索建設(shè)人大制度史相關(guān)現(xiàn)場教學(xué)點，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)實效。

　　六、加強代表履職監(jiān)督管理

　　29.堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強代表自身建設(shè)。引導(dǎo)代表提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，遵守政治紀(jì)律，履行政治責(zé)任，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮代表來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，密切同人民群眾的聯(lián)系，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，最大限度調(diào)動積極因素、化解消極因素。

　　30.加強代表履職監(jiān)督管理。引導(dǎo)代表珍視代表身份、牢記使命擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，在本職工作中發(fā)揮模范帶頭作用。加強代表紀(jì)法教育培訓(xùn)工作，督促代表弘揚和踐行社會主義核心價值觀，自覺做遵紀(jì)守法、廉潔自律的模范。推進(jìn)代表履職檔案和履職日志規(guī)范化、信息化建設(shè)。

　　31.做好代表資格審查工作。加強同有關(guān)部門和代表原選舉單位的聯(lián)系，及時了解掌握代表資格變動情況，依法審查、報告代表資格變動情況。匯編代表資格審查工作文獻(xiàn)資料（1954——2024）。

　　七、指導(dǎo)省級人大常委會代表工作

　　32.加強與省級人大代表工作機構(gòu)的聯(lián)系。建立健全同各省（區(qū)、市）人大代表工作機構(gòu)的溝通聯(lián)系機制。組織召開人大代表工作座談會，定期開展工作調(diào)研、視頻會議、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，推動提升人大代表工作整體實效。發(fā)揮中國人大“刊網(wǎng)微端”、《人大工作研究》、《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》及代表工作信息化平臺等的作用，及時總結(jié)推廣地方各級人大及其常委會開展代表工作的經(jīng)驗做法。

　　33.指導(dǎo)省級人大常委會代表工作。推動省級人大常委會加強同全國人大代表的聯(lián)系，按照全國人大常委會統(tǒng)一安排，精心組織代表專題調(diào)研、集中視察等閉會期間活動，邀請代表列席省級人大會議和常委會會議。推動地方基層人大加強同本行政區(qū)域全國人大代表的聯(lián)系，邀請代表參加相關(guān)活動。

　　八、提高代表履職服務(wù)保障工作質(zhì)量和水平

　　34.堅持黨對代表工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握代表工作正確政治方向。落實黨中央關(guān)于人大代表工作的重大決策部署，圍繞黨和國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)全國人大代表工作，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到代表工作各方面全過程。代表工作中的重要情況和重大問題等，及時向黨中央請示報告。健全常委會黨組會議、委員長會議聽取匯報、專題研究代表工作機制。常委會組成人員聯(lián)系代表工作情況、代表建議辦理情況等，由代表工作委員會向常委會黨組會議、委員長會議報告；議案審議結(jié)果、督辦代表建議中的重要情況等，由有關(guān)專門委員會向常委會黨組會議、委員長會議報告。

　　35.加強人大代表工作能力建設(shè)。樹立“一盤棋”思想，密切全國人大機關(guān)各單位工作協(xié)同，加強與地方人大的工作聯(lián)系，堅持同向發(fā)力、同題共答，形成代表工作合力，穩(wěn)中求進(jìn)推動代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　36.保證代表知情知政。持續(xù)推進(jìn)全國人大代表工作信息化建設(shè)，優(yōu)化全國人大代表工作信息化平臺與其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)“一站式”代表信息服務(wù)。做好向代表征求意見建議、常委會組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會會議、代表聯(lián)系人民群眾等履職服務(wù)保障工作的信息化支撐。支持各部門通過平臺及時向代表通報情況、提供信息資料，廣泛征求代表意見。充分發(fā)揮平臺“群組”作用，加強與代表溝通聯(lián)系，積極使用平臺視頻會議、直播等功能，高效精準(zhǔn)服務(wù)代表履職，擴(kuò)大代表對各方面工作的參與。推進(jìn)代表議案建議數(shù)據(jù)庫數(shù)字化、智能化升級，完善代表學(xué)習(xí)全過程信息化支撐，學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源有序向省級人大代表開放共享。

　　37.加強代表活動經(jīng)費管理。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于全國人大代表活動經(jīng)費管理使用的意見，通過專項資金檢查、工作調(diào)研和會議、培訓(xùn)交流等方式，進(jìn)一步規(guī)范各項支出。注重資金日常有效監(jiān)管，加強資金使用情況的跟蹤檢查，研究細(xì)化有關(guān)制度規(guī)定，切實管好、用好代表活動經(jīng)費。

　　38.積極協(xié)調(diào)解決代表履職遇到的困難和問題。加強與代表選舉單位的溝通，在通知代表參加履職活動時，一并通知代表所在單位，協(xié)調(diào)代表所在單位尊重代表的權(quán)利，依法為代表優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)給予時間保障，對代表執(zhí)行代表職務(wù)按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇。

　　39.加強代表履職和代表先進(jìn)事跡宣傳力度。及時梳理匯總代表獲得榮譽情況，加大代表先進(jìn)事跡宣傳力度，展現(xiàn)新時代人大代表的風(fēng)采。結(jié)合代表提出高質(zhì)量議案建議、列席常委會會議、開展專題調(diào)研等履職活動，講好人大故事、人大代表故事、全過程人民民主故事。支持新聞媒體全方位、多角度、深層次宣傳報道常委會加強和改進(jìn)代表工作的做法和成效，增強人大制度和代表工作社會影響力。