黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”。

　　福建是改革開(kāi)放先行省份，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建全面深化改革工作高度重視，寄予厚望。福建省各級(jí)人大牢記總書(shū)記重要囑托，圍繞新福建建設(shè)宏偉藍(lán)圖和“四個(gè)更大”重要要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真依法行使職權(quán)，以改革精神、改革思維、改革方法推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

　　福建是改革開(kāi)放先行省份。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，開(kāi)創(chuàng)了一系列關(guān)于改革的重要理念和重大實(shí)踐，提出并大力推進(jìn)數(shù)字福建、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、生態(tài)省建設(shè)和山海協(xié)作，總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”、科技特派員制度、集體林權(quán)制度改革等。這些寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果，激勵(lì)著我們?cè)谛抡鞒躺蠄?jiān)定不移走好改革開(kāi)放之路。  

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。福建省人大常委會(huì)堅(jiān)決扛起重大使命任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委要求，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮人大職能作用，以改革精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　改革激發(fā)活力，改革釋放潛力。

　　在習(xí)近平總書(shū)記親自關(guān)心下，黨中央賦予福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等先行先試政策和重大改革試點(diǎn)。

　　站位全局，服務(wù)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，省人大常委會(huì)及時(shí)作出一系列重大事項(xiàng)決定決議，將中央決策部署和省委要求通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和行動(dòng)。

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，迫切需要從法治上為先行先試保駕護(hù)航。2013年，省人大常委會(huì)作出關(guān)于加快推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的決定，明確實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的法律地位和管理權(quán)限，提出實(shí)驗(yàn)區(qū)制度建設(shè)和法律適用的創(chuàng)新措施，賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)制定先行先試政策的權(quán)限，拓展了平潭先行先試、綜合實(shí)驗(yàn)的制度空間。

　　“數(shù)字福建”是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。2018年，福建省人大常委會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略決策，作出關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)的決定，明確加快數(shù)字福建建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)。

　　在各方的共同努力下，2023年福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.9萬(wàn)億元，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)超過(guò)一半，福建關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比居全國(guó)第三。

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，福建責(zé)任重大。2020年8月，省委十屆十次全會(huì)審議通過(guò)《中共福建省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的決定》。

　　黨委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。2020年9月，省十三屆人大四次會(huì)議表決通過(guò)《福建省人民代表大會(huì)關(guān)于動(dòng)員全省人民全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的決議》。決議號(hào)召，全省各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入等短板，全力實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)，努力譜寫(xiě)新時(shí)代新福建新篇章。

　　新征程上，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督提出了新的更高要求。2023年5月，省人大常委會(huì)立足實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐創(chuàng)新成果，作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，明確人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督主要內(nèi)容和體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督實(shí)效。

　　黨的二十大報(bào)告明確提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，2024年5月，省人大常委會(huì)作出關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定。決定從增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面明確加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)。

　　一個(gè)個(gè)決定決議的出臺(tái)，彰顯省人大常委會(huì)緊跟時(shí)代步伐、緊扣中心大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，為福建高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。

　　福建省人大常委會(huì)在立法工作中堅(jiān)持與改革同頻共振，一方面適應(yīng)發(fā)展需要，抓緊制定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需的法規(guī)；另一方面將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革成果上升為法規(guī)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)立法決策與改革決策相銜接，確保在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。

　　為落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，確保重大改革于法有據(jù)，2016年省人大常委會(huì)及時(shí)制定《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》和《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，分別對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在行政管理體制機(jī)制、對(duì)臺(tái)交流合作和對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、有關(guān)優(yōu)惠政策等方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在管理體制、投資貿(mào)易便利化、金融管理與服務(wù)、閩臺(tái)交流合作等方面作了規(guī)定。

　　“放管服”改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。省人大常委會(huì)通過(guò)持續(xù)立法推動(dòng)我省深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

　　立法促進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法行為。2019年，制定出臺(tái)《福建省行政執(zhí)法條例》。條例貫徹中央深化行政體制改革的精神，圍繞規(guī)范行政執(zhí)法行為這一主線，突出對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的約束和對(duì)行政相對(duì)人的保護(hù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。2024年，修訂《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》，持續(xù)優(yōu)化提升我省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　立法促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2022年3月，制定出臺(tái)《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。條例總結(jié)提煉了我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)改革創(chuàng)新的成果。綜合行政執(zhí)法體制改革，要求建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展綜合行政執(zhí)法。實(shí)行“證照分離”改革，增加分類管理、簡(jiǎn)化審批登記等改革目標(biāo)。針對(duì)企業(yè)用工難，創(chuàng)新人才建設(shè)機(jī)制和企業(yè)用工模式，提出探索“共享用工”和企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)的新思路。針對(duì)企業(yè)融資難，提出完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放。針對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享難，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)安全等。

　　堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，立法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。2018年，修訂《福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，在創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)保障等方面作出規(guī)范，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展。2023年，修訂《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例》，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵(lì)和支持各類所有制企業(yè)立足實(shí)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和發(fā)展壯大，規(guī)范行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與企業(yè)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益。2024年7月，省人大常委會(huì)會(huì)議審議《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例（草案）》，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、公平高效、誠(chéng)信守法、安全有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　海洋是福建的特色優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2023年，省人大常委會(huì)制定《福建省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、開(kāi)放合作等，助力我省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山海協(xié)作，打造更高水平“海上福建”。

　　讓創(chuàng)新源泉競(jìng)相奔流。近年來(lái)，我省聚焦強(qiáng)化基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，一體推進(jìn)科技體制機(jī)制改革。

　　福建省人大常委會(huì)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，制定專利促進(jìn)與保護(hù)條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，完善科研人員收益分配制度，加強(qiáng)專利及科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。制定大數(shù)據(jù)發(fā)展條例，以立法助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

　　2024年3月27日，福建省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)《福建省促進(jìn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》。

　　2024年3月，制定《福建省促進(jìn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》，這是全國(guó)首部關(guān)于首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的地方性法規(guī)。條例以“小切口”立法形式，在主體責(zé)任、檢測(cè)評(píng)定、研發(fā)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、支持保障等方面作出規(guī)定，有利于促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成、加快推進(jìn)新型工業(yè)化。 

　　金融作為“國(guó)之重器”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈。2022年，省人大常委會(huì)制定《福建省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，明確要求保障金融消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)等，這是地方立法首次全面、集中規(guī)定金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

　　此外，還在全省范圍內(nèi)開(kāi)展涉及市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的專項(xiàng)審查清理，這是全國(guó)第一個(gè)由省級(jí)人大常委會(huì)自主選題涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專項(xiàng)審查清理。

　　改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。省人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從聽(tīng)取和審議“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估、“十三五”規(guī)劃編制情況報(bào)告，到聽(tīng)取和審議“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估、“十四五”規(guī)劃編制情況報(bào)告；從聽(tīng)取審議現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，開(kāi)展促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例、郵政法及我省條例的執(zhí)法檢查，到開(kāi)展海絲核心區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，推動(dòng)中央賦予我省多項(xiàng)先行先試政策落地落實(shí)；從開(kāi)展加快建設(shè)海洋強(qiáng)省專題調(diào)研，推進(jìn)海洋綜合管理體制改革和“海絲核心區(qū)”建設(shè)，到開(kāi)展科技進(jìn)步法、科技普及法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況報(bào)告，推動(dòng)建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份；從開(kāi)展中小企業(yè)促進(jìn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等執(zhí)法檢查，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，到聽(tīng)取和審議耕地保護(hù)工作情況報(bào)告，促進(jìn)耕地保護(hù)監(jiān)管，更好保障糧食安全……近年來(lái)，省人大常委會(huì)每年聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　管好人民的“錢(qián)袋子”，責(zé)無(wú)旁貸。2014年，省人大常委會(huì)首次嘗試對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金收支情況進(jìn)行專門(mén)監(jiān)督，聽(tīng)取和審議2013年林業(yè)專項(xiàng)資金收支情況的報(bào)告，深入了解資金來(lái)源、支出結(jié)構(gòu)、分配方式、使用效益等情況，提出規(guī)范資金收支與監(jiān)管的意見(jiàn)。此后，省人大常委會(huì)陸續(xù)開(kāi)展科技、水利、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育、交通等專項(xiàng)資金使用情況監(jiān)督，推動(dòng)政府把資金用在“刀刃”上。

　　人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，是黨中央加強(qiáng)人大預(yù)決算審查監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要決策部署。省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議預(yù)決算報(bào)告，嚴(yán)格審查批準(zhǔn)省級(jí)決算、預(yù)算調(diào)整方案，推進(jìn)完善全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。2023年，省人大常委會(huì)制定《福建省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，明確要建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。依據(jù)條例規(guī)定，省人大常委會(huì)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督，對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督更加嚴(yán)格。每年聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，督促健全審計(jì)整改工作機(jī)制，加強(qiáng)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　國(guó)有資產(chǎn)來(lái)之不易，是全體人民的共同財(cái)富。為推動(dòng)管好用好國(guó)有資產(chǎn)，省人大常委會(huì)建立定期聽(tīng)取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度；制定關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定；聽(tīng)取和審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)四大類別國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督全覆蓋；聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)，推動(dòng)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)我省國(guó)有金融企業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　將改革進(jìn)行到底。新時(shí)代新征程，福建省人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真依法履職，擔(dān)當(dāng)作為，為我省進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。