“二季度R&D經(jīng)費(fèi)同比增加15.9%，新申報(bào)小巨人企業(yè)4家?！薄案咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速12.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.2%。”在寧波市鄞州區(qū)潘火街道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展何以后勁十足？在首南街道，研發(fā)投入曲線何以一路上揚(yáng)？這背后離不開(kāi)當(dāng)?shù)厝舜罂萍紕?chuàng)新“兩站一點(diǎn)”的支持助力。

　　應(yīng)運(yùn)而生，匯聚監(jiān)督長(zhǎng)效

　　作為第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，已變得愈發(fā)凸顯。在省、市人大常委會(huì)的部署下，鄞州區(qū)人大常委會(huì)積極響應(yīng)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展科技進(jìn)步“一法兩條例”貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的8方面問(wèn)題進(jìn)行交辦。

　　問(wèn)題有沒(méi)有解決？堵點(diǎn)有沒(méi)有打通？在跟蹤監(jiān)督過(guò)程中，鄞州區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組成員、人大潘火街道工委主任顧月祥檢查發(fā)現(xiàn)，區(qū)域間創(chuàng)新要素分布不均衡問(wèn)題仍然突出，企業(yè)作為創(chuàng)新主體對(duì)科技創(chuàng)新的“敏感性”還有待提高。比如，有些企業(yè)專注人才創(chuàng)新，設(shè)立了博士后工作站；有些企業(yè)專注產(chǎn)學(xué)研，設(shè)立工程技術(shù)中心等平臺(tái)；也有不少企業(yè)躺在“舒適圈”，不愿蹚出步子創(chuàng)新……“潘火街道轄區(qū)內(nèi)企業(yè)體量規(guī)模大，只要能激活企業(yè)創(chuàng)新活力，創(chuàng)新之泉必將匯成澎湃之勢(shì)，助推區(qū)域發(fā)展活力持續(xù)涌流。”顧月祥說(shuō)。

　　為了切實(shí)推動(dòng)堵點(diǎn)問(wèn)題解決，進(jìn)一步以法治之力助推科技創(chuàng)新，強(qiáng)化“一法兩條例”貫徹實(shí)施，鄞州區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)潘火街道企業(yè)多、首南街道高校集聚的實(shí)際，在兩地人大代表聯(lián)絡(luò)站融入科技創(chuàng)新觀察功能，以基層民主新實(shí)踐賦能全區(qū)科技創(chuàng)新的新質(zhì)活力。

　　經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備部署，人大潘火街道工委初步選定20家“小巨人”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，對(duì)影響科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察；人大首南街道工委設(shè)立“代表助力”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)點(diǎn)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵因子開(kāi)展履職，共促科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

　　應(yīng)需履職，匯聚創(chuàng)新動(dòng)能

　　為保障觀察站運(yùn)行有效、長(zhǎng)效，人大潘火街道工委通過(guò)建立觀察員隊(duì)伍，從創(chuàng)新主體競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新人才突破力、創(chuàng)新政策執(zhí)行力、創(chuàng)新生態(tài)保障力四方面，深入觀察科技進(jìn)步“一法兩條例”執(zhí)行成效。

　　“我們選取了4方面26個(gè)指標(biāo)，從宏觀層面進(jìn)行觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)感知企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的困難和問(wèn)題，并積極予以解決。”顧月祥介紹，觀察站觀察到“科研資金投入”指標(biāo)較同期、上期均偏低后，分析發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品過(guò)程中資金短缺、渴望獲得金融支持的訴求。在人大街道工委的牽線搭橋下，街道投創(chuàng)工業(yè)社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)銀行深入企業(yè)開(kāi)展金融政策宣講對(duì)接活動(dòng)，成功幫助中哲集團(tuán)、寧波中物力拓超微材料有限公司、寧波昂霖智能裝備有限公司等申請(qǐng)到科技貸款共計(jì)1000余萬(wàn)元，為企業(yè)續(xù)足科研后勁。

　　“辦法明確將符合條件的科技貸款，從貼息給銀行調(diào)整為貼息給企業(yè)，進(jìn)一步降低企業(yè)實(shí)際融資成本?！敝φ緝?nèi)，鄞州區(qū)科技局高新科科長(zhǎng)黃波正向企業(yè)解讀新出臺(tái)的《鄞州區(qū)企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、積極研發(fā)創(chuàng)新。

　　得益于一支由人大代表、職能部門業(yè)務(wù)骨干組成的“助力團(tuán)”，人大首南街道工委搭好“政校企銀”朋友圈，針對(duì)當(dāng)前轄區(qū)科創(chuàng)主體在科技創(chuàng)新上的實(shí)際困難，每月開(kāi)展視察、調(diào)研、進(jìn)站接待等助力活動(dòng)，將政策送到一線，真正讓民主“落地有聲”、代表“履職有為”、工作“提質(zhì)有效”。

　　為了更好助力企業(yè)需求，人大首南街道工委還建立完善助力員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)專家、重點(diǎn)樓宇機(jī)制，聚焦企業(yè)發(fā)展最急迫的“一件事”，助力員“專人上門”找堵點(diǎn)、人大街道工委“專題調(diào)度”找對(duì)策、定期邀請(qǐng)“專家指導(dǎo)”促提升，為轄區(qū)科創(chuàng)主體提供組團(tuán)式助力服務(wù)，推進(jìn)電鍍城園區(qū)老舊廠房“騰籠換鳥(niǎo)”數(shù)字化升級(jí)，“德洲電子中試線”“豪洋智能數(shù)字工廠”先后投產(chǎn)，新增工業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。作為助力員，鄞州區(qū)人大代表張帥軍發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在人大街道工委指導(dǎo)下建立了“代表助力”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)提供專業(yè)化助力服務(wù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，截至目前，已經(jīng)為不少企業(yè)協(xié)調(diào)解決了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　應(yīng)勢(shì)而上，驅(qū)動(dòng)法治效能

　　“兩站一點(diǎn)”運(yùn)行一季度以來(lái)，代表、政府、企業(yè)、科研院所等多方應(yīng)邀參與，跟蹤“一法兩條例”貫徹落實(shí)，為科技創(chuàng)新建言獻(xiàn)策，助推解決“科技創(chuàng)新券”抵扣服務(wù)費(fèi)力度不強(qiáng)等5項(xiàng)堵點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)寧波芯斯特林低溫設(shè)備有限公司等一批企業(yè)、項(xiàng)目引進(jìn)簽約。

　　鄞州區(qū)人大常委會(huì)還將進(jìn)一步以法治之力、觀察之效助推科技創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新在良法善治的軌道上疾馳。一方面，充分運(yùn)用民意感知中心智效，將觀察觸角延伸開(kāi)來(lái)，更智能、更廣泛地感知更多科研主體對(duì)科技進(jìn)步的意見(jiàn)建議。另一方面，牢牢對(duì)照?qǐng)?zhí)法檢查報(bào)告，貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神，從“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”等改革命題著手，找出深層次的機(jī)制障礙、結(jié)構(gòu)矛盾，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

　　“我們發(fā)現(xiàn)轄區(qū)很多小微企業(yè)缺乏專門的技術(shù)研發(fā)人員，普遍反映了需要獲得工業(yè)科技人員指導(dǎo)的訴求?！鳖櫾孪檎f(shuō)，通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，“一法兩條例”對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技特派員制度較為完善，但對(duì)工業(yè)領(lǐng)域科技特派員還未作相關(guān)規(guī)定。在進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)烈信號(hào)下，觀察站收集并提出“明確規(guī)定工業(yè)科技特派員制度”的立法修改建議向上級(jí)人大反饋。

　　“要依托站點(diǎn)，細(xì)心觀察、全心助力、傾心服務(wù)，推動(dòng)人大履職與科技進(jìn)步工作有效銜接，把站點(diǎn)建好、建成、建實(shí)?！臂粗輩^(qū)人大常委會(huì)主任楊慧芳表示，鄞州人大將發(fā)揮好站點(diǎn)陣地作用，把觀察站等站點(diǎn)打造為觀察科技創(chuàng)新工作成效的前哨站、匯聚科技領(lǐng)域企情民意的主陣地、代表履職賦能科技進(jìn)步的好平臺(tái)，推動(dòng)將制度優(yōu)勢(shì)更好的轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供人大助力。