吉林省人大常委會深入貫徹落實黨的二十大和吉林省第十二次黨代會精神，在立法規(guī)劃編制工作中創(chuàng)新三項工作機制，在立法項目確定中落實“三化”措施，明確“著力點”，畫好“施工圖”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新吉林提供有力立法保障。

創(chuàng)新工作機制打牢工作基礎

吉林省人大常委會建立健全三項工作機制，著力構建黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的工作格局。

建立高位統(tǒng)籌機制。成立由吉林省人大常委會黨組書記任組長、分管副主任和副省長任副組長、各專門委員會和政府有關部門主要責任人為成員的高規(guī)格工作領導小組，召開領導小組會議，統(tǒng)一思想、凝聚共識、明確要求、強化效能。堅持黨對立法工作的領導，立法規(guī)劃及時報送吉林省委書記等省級領導同志征求意見，提請吉林省委全面依法治省委員會審議通過。

完善溝通協(xié)調(diào)機制。在規(guī)劃編制過程中，吉林省人大各專門委員會以及常委會辦事機構、工作機構和吉林省政府相關部門等46家單位緊密協(xié)作，召開各類征求意見、溝通協(xié)調(diào)會議20余次，深入研究、凝聚共識，確保列入規(guī)劃的項目符合黨中央決策部署、吉林省委任務要求、人民群眾關切期待。

深化責任落實機制。吉林省人大常委會搶前抓早，掌握工作主動，于2022年6月即啟動立法規(guī)劃編制工作，向社會各方面廣泛征集立法項目建議。制定工作方案，明確指導思想、原則和主要步驟，對建議項目征集和整理、調(diào)研論證、征求意見、修改完善、審議批準等重要工作環(huán)節(jié)的時間節(jié)點和任務分工，進行了科學安排，科學調(diào)配人員力量，由吉林省人大常委會法工委牽頭，落實工作責任到人，精準把握工作節(jié)奏，早啟動、保質(zhì)量、抓進度，為順利完成任務打好基礎。

堅持開門立法征集甄選項目

在立項環(huán)節(jié)中堅持踐行全過程人民民主。

項目征集多樣化。通過報紙、網(wǎng)站公開和發(fā)函征求意見相結合的方式，廣泛征集建議項目。向吉林省委序列部門、省人大各專門委員會和常委會辦事機構、省政府組成部門、市州人大常委會、基層立法聯(lián)系點等257家單位，人大代表、政協(xié)委員、立法咨詢專家等787名個人征集建議項目，最大限度聽取各方面立法需求。

項目調(diào)整動態(tài)化。根據(jù)黨中央和吉林省委精神，及時調(diào)整規(guī)劃項目，進行4輪征求意見，收集整理各類意見建議150余條。吉林省人大常委會相關領導先后主持召開分別由省人大法制委和法工委、省人大各專門委員會、省政府各相關部門、立法咨詢專家參加的4次座談會，針對立法需求、起草部門、提請部門、立法時間安排等方面進行溝通、協(xié)調(diào)、研討，保障了立法規(guī)劃和立法計劃的科學性和可行性。

項目論證規(guī)范化。吉林省人大常委會法工委會同省人大各專門委員會、常委會辦公廳和省司法廳組織召開立法規(guī)劃評估論證會，邀請省人大代表、立法咨詢專家和省紀委監(jiān)委、省委依法治省辦、省法院、省檢察院、市州人大有關同志及相關專業(yè)領域?qū)＜业冗M行評估論證，確保了規(guī)劃編制工作程序嚴謹。

把握編制方向科學選定項目

經(jīng)反復研究、修改完善，梳理出重點領域、新興領域立法項目，統(tǒng)籌提出完成類項目和調(diào)研類項目95件。

吃透“上情”，深入貫徹黨的二十大精神。堅持黨對立法工作的領導，根據(jù)黨中央和吉林省委對貫徹落實黨的二十大精神的指示要求，將立法規(guī)劃編制中有關黨的二十大精神內(nèi)容作為重點任務進行專項推進，使全省地方立法工作與黨的二十大最新決策部署對標對表。

把握省情，護航吉林振興發(fā)展。聚焦吉林省第十二次黨代會確定的目標任務，立法工作主動適應“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施、“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設施”建設等方面的法治需求。同時根據(jù)全國人大立法修法進程，吉林省人大常委會法工委梳理法規(guī)清理情況，對現(xiàn)行有效的省本級法規(guī)按領域分類，分別提出需要制定、修改的立法項目，查找立法空白點，提煉可借鑒的立法切入點。

聚焦民生，堅持“立法為民”。圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，制定養(yǎng)老服務條例、家庭教育促進條例、未成年人保護條例、預防未成年人犯罪條例、華僑權益保護條例、民族團結進步條例、城市生活垃圾分類管理條例、紅十字會條例，修改城市供熱條例、燃氣管理條例、城市公共客運管理條例、散居少數(shù)民族權益保障條例、法律援助條例；圍繞推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例、社區(qū)矯正條例。