原標(biāo)題：食藥安全咋監(jiān)督？看太原市人大如何用法治利劍守護(hù)群眾健康和生命安全

民以食為天，藥以安為先。食品藥品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問(wèn)題和公共安全問(wèn)題。山西省太原市人大常委會(huì)積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，順應(yīng)群眾對(duì)食品藥品安全的新期待，通過(guò)啟動(dòng)食品安全法和藥品管理法執(zhí)法檢查方式，進(jìn)一步查找兩部法律在貫徹實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促整改到位，確保食品藥品安全突出問(wèn)題得到有效治理。

周密安排部署

確保執(zhí)法檢查有序開(kāi)展

3天時(shí)間，150余名五級(jí)人大代表、40余名相關(guān)專業(yè)人員深入市級(jí)和10個(gè)縣（市、區(qū)），共實(shí)地檢查133個(gè)點(diǎn)位，明查66個(gè)、暗訪67個(gè)（包括隨機(jī)暗訪點(diǎn)位24個(gè)），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題281個(gè)，執(zhí)法檢查取得重要階段性成果。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。太原市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，下設(shè)七個(gè)工作組，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，部分常委會(huì)委員、五級(jí)人大代表、相關(guān)專業(yè)人員參加。同時(shí)，要求市政府及有關(guān)部門、市法院、市檢察院對(duì)法律貫徹情況進(jìn)行自查，委托10個(gè)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法檢查，并上報(bào)自查報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告，確保監(jiān)督檢查全覆蓋、無(wú)死角。

為提升執(zhí)法檢查效果，太原市人大有關(guān)部門提前學(xué)習(xí)法律條文，與政府相關(guān)工作部門進(jìn)行深入對(duì)接，了解相關(guān)工作和專業(yè)知識(shí)，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)。其中，食品安全法執(zhí)法檢查重點(diǎn)圍繞“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理、行政審批及市場(chǎng)許可、屬地管理責(zé)任、打擊食品違法犯罪行為、學(xué)校集體用餐保障、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估、食品源頭治理”七個(gè)方面內(nèi)容展開(kāi)；藥品管理法執(zhí)法檢查則重點(diǎn)檢查“藥品經(jīng)營(yíng)使用行為監(jiān)管、行政審批及市場(chǎng)許可、藥品價(jià)格和廣告監(jiān)管、打擊藥品違法犯罪行為、藥品儲(chǔ)備管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理、藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)”七個(gè)方面內(nèi)容。

實(shí)地檢查前，太原市人大常委會(huì)專門召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)和各工作組部署會(huì)，邀請(qǐng)山西醫(yī)科大學(xué)教授詳細(xì)講授兩部法律相關(guān)內(nèi)容，對(duì)執(zhí)法檢查中的一些具體工作進(jìn)行部署?！斑@次執(zhí)法檢查準(zhǔn)備充分、重點(diǎn)突出、保障到位，將進(jìn)一步推動(dòng)各環(huán)節(jié)工作依次遞進(jìn)、取得實(shí)效?！币晃粎⒓訄?zhí)法檢查的人大代表說(shuō)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向   

織密食藥安全“法治網(wǎng)”   

目前，太原市食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，但是仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范、食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足、醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、醫(yī)藥實(shí)物儲(chǔ)備難以滿足突發(fā)事件需求等風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不同程度存在，人民群眾和社會(huì)各界十分關(guān)注。

“帶著問(wèn)題去看，對(duì)著法律條文去查，執(zhí)法檢查才有力度和深度，才能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出好的解決辦法。”太原市人大常委會(huì)黨組書記、主任魏民的講話擲地有聲。檢查組突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓緊抓牢那些影響法律實(shí)施、制約工作發(fā)展、損害群眾利益的突出問(wèn)題，采取聽(tīng)取有關(guān)部門匯報(bào)、定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合的方式，尤其注重按照“四不兩直”方法開(kāi)展暗訪，不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，查清病灶、對(duì)癥下藥，推動(dòng)執(zhí)法檢查提質(zhì)增效。

“你這個(gè)飯店超過(guò)了60平方米，為什么核發(fā)的是備案證而不是經(jīng)營(yíng)許可證？”“冰箱里蔬菜和肉怎么能混放在一起？”在一家飯店，面對(duì)執(zhí)法檢查組的詢問(wèn)，飯店經(jīng)營(yíng)者支吾半天答不上來(lái)?！罢?qǐng)讓我看一下你的蔬菜進(jìn)貨記錄，怎么只填寫到今年2月份？”“你這冷凍柜溫度都無(wú)法顯示了，放在這里面的冷凍食品還能保質(zhì)嗎？”“這散裝的小米、綠豆、冰糖怎么什么標(biāo)簽也沒(méi)有？”在一家小型超市，執(zhí)法檢查組成員直言不諱指出存在的問(wèn)題。“你這藥品存放冷柜為什么不通電？”“銀黃滴丸不是應(yīng)該陰涼貯藏嗎？”面對(duì)執(zhí)法檢查組指出的問(wèn)題，藥店經(jīng)營(yíng)者表示馬上進(jìn)行整改?！俺赃@種藥會(huì)有什么不良反應(yīng)？”“我的血糖有點(diǎn)高，來(lái)時(shí)忘記帶處方了，我知道吃什么藥，能買嗎？”“這個(gè)藥的副作用，我還不清楚，藥師這會(huì)兒不在。沒(méi)問(wèn)題，你用手機(jī)掃一下這個(gè)二維碼，就能視頻，你也不用說(shuō)話，就能直接開(kāi)出來(lái)處方，可方便了?！泵鎸?duì)檢查組的暗訪，一家藥店的售賣員熱情地介紹……

“這次執(zhí)法檢查，特別是暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可不少。下一步，我們要認(rèn)真匯總梳理，區(qū)分共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題、當(dāng)下可解決的問(wèn)題和需要深入研究的問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)方面深入研究，拿出具體的解決方案。”一位參加執(zhí)法檢查的人大代表說(shuō)。

抓好問(wèn)題整改

推動(dòng)法律全面有效實(shí)施

執(zhí)法檢查的目的是保證法律全面有效實(shí)施，讓法律制度的“牙齒”真正“咬合”起來(lái)，抓好突出問(wèn)題整改落實(shí)至關(guān)重要。

問(wèn)題清單化，是這次執(zhí)法檢查的一大特色。執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)上，各工作組向執(zhí)法檢查組提交了檢查報(bào)告，以清單形式詳細(xì)記錄了檢查過(guò)程。通過(guò)問(wèn)題清單，可以清楚地看到檢查時(shí)間、檢查范圍、檢查點(diǎn)位、檢查方式以及存在的問(wèn)題，為下一步明確責(zé)任、建立臺(tái)賬，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)奠定了基礎(chǔ)。

“這種監(jiān)督方式非常好，一目了然，我們可以直接到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)著清單監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體抓好整改，也有利于我們查找工作漏洞、建章立制，提升監(jiān)管執(zhí)法工作效能?！币晃粎⒓訄?zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)的職能部門負(fù)責(zé)同志這樣說(shuō)。

“接下來(lái)，我們將下大力氣抓好問(wèn)題整改，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，重拳整治各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步夯實(shí)基層監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)保障群眾‘舌尖上的安全’和醫(yī)療用藥安全?！碧姓嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

“下一步，我們將對(duì)這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題整改，督促建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固好執(zhí)法檢查成果?！碧腥舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志這樣表示。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，人大工作才能永葆生機(jī)和活力。新征程上，太原市人大常委會(huì)將一如既往地把發(fā)展全過(guò)程人民民主作為重大使命，用心用情用力推動(dòng)解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，繼續(xù)用好法治利劍，真正把發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享落實(shí)到各項(xiàng)工作當(dāng)中，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“太原實(shí)踐”貢獻(xiàn)人大智慧和力量。（米睿民 馬禹）