“一滴水珠折射出太陽的光輝，余村背后展示著一條綠色發(fā)展路徑?！G水青山就是金山銀山’理念一定會指引美麗中國建設(shè)不斷發(fā)展?！甭牭浇Y(jié)果宣布，列席十四屆全國人大常委會第三次會議的全國人大代表、安吉縣余村黨支部書記汪玉成難掩激動，“總書記在余村提出這一理念日子終于成為了全國的紀念日、活動日，太有意義了?！?/div>
麗水市地處浙江省西南部，山是江浙之巔，水是六江之源，素有“中國生態(tài)第一市”的美譽。2019年起，麗水開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。景寧縣大均鄉(xiāng)發(fā)布鄉(xiāng)級生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算報告，景寧縣財政據(jù)此向大均鄉(xiāng)“兩山公司”支付188萬元，成為全國首筆生態(tài)產(chǎn)品購買資金。
大均鄉(xiāng)鄉(xiāng)長詹惠淇向記者介紹，大均鄉(xiāng)水資源豐富，出境斷面水均達國家Ⅰ類水標準，大均鄉(xiāng)抓住生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點機遇，重點打造國際急流水域救援培訓基地，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
“我們努力打開‘兩山’轉(zhuǎn)化新通道，形成了一條政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑?！闭不蒌空f。
2020年9月，麗水市人大常委會表決通過了《關(guān)于推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革的決定》，加快和提升全市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革。
2022年5月27日，《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》經(jīng)浙江省十三屆人大常委會第三十六次會議審議通過。條例專設(shè)“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”一章，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基本制度框架。這是全國首次以地方性法規(guī)的形式對打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道作出規(guī)定。
黛瓦粉墻，青石板路，溪清見底，游魚成群。在溪頭村，望著潺潺溪水，麗水市人大代表、溪頭村黨總支書記曾志華頗有感觸：“有好生態(tài)、好風景，人們才會往鄉(xiāng)村跑，鄉(xiāng)村經(jīng)濟才會發(fā)展好?！?/div>
好生態(tài)怎么來，只能靠保護。回想起十幾年前，溪頭村河道垃圾堆積，曾志華與附近六個村的村委會主任協(xié)商簽訂聯(lián)合護溪合約，共同保護河湖水質(zhì)。如今，溪頭村已是國家級美麗宜居示范村，景色秀麗，游客如織，全村人筑夢“溪頭”，再塑魅力故鄉(xiāng)的同時，也打開了“美麗經(jīng)濟”的大門。
《麗水市飲用水水源保護條例》、《麗水市南明湖保護管理條例》、《麗水市揚塵污染防治規(guī)定》……近年來，麗水人大出臺了一批“小快靈”的“綠色”法規(guī)，助推生態(tài)成為當?shù)匕l(fā)展最大的特色、最大的優(yōu)勢、最響亮的品牌。
2017年，《浙江省河長制規(guī)定》審議通過，這是對浙江河長制先進經(jīng)驗的固化，也為規(guī)范河長工作行為和職責提供了重要依據(jù)，成為國內(nèi)首個省級層面關(guān)于河長制的地方性法規(guī)。為浙江持續(xù)治理水環(huán)境、修復水生態(tài)奠定了扎實基礎(chǔ)。
杭州市上城區(qū)羊血弄10號是“湖濱晴雨”基層立法聯(lián)系點所在地。工作室負責人徐利民告訴記者，“去年立法信息員鄭凌提出對省一級的固體廢物監(jiān)管系統(tǒng)和固體廢物行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)進行整合，該建議在新修訂的《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》中得到了體現(xiàn)”。杭州市發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，拓寬公眾反映意見、參與立法途徑，讓家門口的環(huán)保建議直達立法機關(guān)。
窺一斑而知全豹，在這里，我們可以看到浙江省立法固化經(jīng)驗，保護生態(tài)文明的縮影。
2003年制定《浙江省大氣污染防治條例》，2004年制定《浙江省海洋環(huán)境保護條例》，2006年制定《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》……據(jù)統(tǒng)計，近20年來浙江省人大常委會制定出臺生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)40余件，建立起涵蓋生態(tài)環(huán)境保護綜合性法規(guī)和水氣土廢等各要素污染防治單項法規(guī)的生態(tài)環(huán)境保護法制體系，并對重要水體、自然保護區(qū)等特定區(qū)域進行了專門立法。
一張藍圖繪到底，一任接著一任干。20年久久為功，接續(xù)奮斗不停歇，鍥而不舍抓落實，浙江不斷織密生態(tài)保護法治網(wǎng)，為生態(tài)文明建設(shè)提供了可靠保障。
好生態(tài)催生新業(yè)態(tài)，“綠色監(jiān)督”成效處處可見
“漓水清，渚山奇，蘭香滿棠棣……幽蘭花春深飛入小軒窗，越女正梳妝?！备枨枋龅氖墙B興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村。
全國人大代表、棠棣村黨總支書記劉建明向記者介紹：“2003年以來，為了整治村莊環(huán)境，搬遷了村內(nèi)的印染企業(yè)，原來在廠里打工的父老鄉(xiāng)親轉(zhuǎn)型走上了培植蘭花和花木這條綠色產(chǎn)業(yè)之路。”如今，棠棣村成為遠近聞名的花卉特色專業(yè)村，擁有3萬余畝的花木基地，2022年棠棣村村民人均收入突破12萬元，花木苗圃內(nèi)綠意盎然，生機無限。
思路一變天地寬。利用自然優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟”，“點綠成金”的新奇跡落地生花。
“現(xiàn)在隨著農(nóng)民生活水平提高，對于環(huán)境的要求越來越高，我作為人大代表，也在村里開展相關(guān)普法宣講，積極參與監(jiān)督活動，讓我們的環(huán)境越來越好?！眲⒔髡f。
2017年，紹興市人大常委會首次組織聽取上一年度生態(tài)環(huán)境狀況報告。2021年，在數(shù)字化改革基礎(chǔ)上，紹興市人大常委會將環(huán)境報告制度與人大監(jiān)督專題詢問結(jié)合起來，開展三級人大“云詢問”，人大代表通過視聯(lián)網(wǎng)，“面對面”暢談生態(tài)文明建設(shè)，提出意見和建議，進一步推動報告制度在基層的落地見效。
浙江省紹興市東湖美景。圖/視覺中國
浙江省人大常委會運用聽取審議工作報告、專題詢問、執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督等方式，寓支持于監(jiān)督之中，推動形成工作合力，確保生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護監(jiān)督動真格、出實招、見實效。
2003年浙江省人大常委會作出生態(tài)省建設(shè)決定后，2004年即開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護執(zhí)法檢查，接著又連續(xù)3年進行跟蹤督查。此后，以“釘釘子”精神持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督力度。
浙江省十一屆人大常委會就節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、保護海洋環(huán)境、建設(shè)生態(tài)公益林等聽取工作報告，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)；浙江省十二屆人大常委會建立并完善聽取政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，就飲用水水源保護、防洪排澇、大氣污染防治、剿滅劣V類水等組織執(zhí)法檢查和專項監(jiān)督；浙江省十三屆人大常委會針對垃圾分類“民生小事”，確保浙江實現(xiàn)生活垃圾總量“零增長”、原生垃圾“零填埋”。
2023年浙江省十四屆人大常委會成立后，持續(xù)圍繞生態(tài)環(huán)境改善和美麗浙江建設(shè)開展監(jiān)督，聽取和審議了省政府關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告，并出臺了《關(guān)于堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”高水平推進生態(tài)文明建設(shè)先行示范的決定》。
綠水逶迤去，青山相向開。行走于山水浙江，“綠色監(jiān)督”的成效處處可見。
好生態(tài)催生新業(yè)態(tài)，美麗鄉(xiāng)村孕育美麗經(jīng)濟。綠水青山建得更美，金山銀山做得更大，綠色正成為浙江發(fā)展最動人的色彩。
