人大代表來自人民、植根人民。辦理代表建議，是尊重代表權利和人民權利的具體體現(xiàn)。宿遷市人大常委會創(chuàng)新出臺《宿遷市人大代表建議協(xié)商辦理辦法》，通過明晰協(xié)商范圍、強化協(xié)同發(fā)力、健全評價體系，將一件件代表建議轉化為各承辦單位強化責任擔當、加強和改進工作的實招硬招，成為了踐行全過程人民民主的生動實踐。
劃范圍，充分討論明重點
“一些校外培訓機構收費標準、安全管理等方面都還存在嚴重不規(guī)范的現(xiàn)象，‘加強校外培訓機構監(jiān)管’這條建議代表了很多家長的心聲”“規(guī)范校外培訓機構運營，事關青少年健康成長，又涉及教育、發(fā)改、消防等部門，思想上要再重視，行動上要再聚力”……在前不久召開的宿遷市人大代表建議辦理聯(lián)席會議上，由市人大常委會教科文衛(wèi)工委提出，經(jīng)聯(lián)席會議成員充分討論，“加強校外培訓機構監(jiān)管”被納入?yún)f(xié)商辦理范圍予以重點推進。
這體現(xiàn)了代表建議納入?yún)f(xié)商辦理的規(guī)范流程?！鞍凑找?guī)定，各專工委作為對口督辦單位，可以根據(jù)規(guī)定提出協(xié)商辦理的建議，最終由市人大代表建議處理聯(lián)席會議確定。”據(jù)宿遷市人大常委會代表工委負責人介紹，《辦法》明確劃定協(xié)商辦理范圍，做到重點建議重點辦。
《辦法》規(guī)定三種情形下可啟動協(xié)商辦理。代表對建議辦理情況不滿意或基本滿意的，一般列入?yún)f(xié)商辦理；承辦單位提出申請協(xié)商辦理的，可以視情列入?yún)f(xié)商辦理；相關專工委根據(jù)代表建議情況，對涉及經(jīng)濟社會重大問題、反映集中度高、涉及面廣、認為有必要進行協(xié)商辦理的，可以列入?yún)f(xié)商辦理。
據(jù)了解，宿遷市六屆人大四次會議期間，市人大常委會共收到代表建議和議案201件，涉及財政經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境資源、城鄉(xiāng)建設、教科文衛(wèi)、社會治理、法制建設等方方面面。截至目前，共有42件確定為協(xié)商辦理建議。
強協(xié)同，多方聯(lián)動聚合力
“很多建議涉及多部門，辦理的過程中承辦單位應該要同題共答、同向發(fā)力。所以，協(xié)商的過程其實也就是協(xié)同的過程，大家在聯(lián)動中形成合力，切實提升了建議辦理質效?！笔凶〗ň执斫ㄗh辦理負責人史劉陽以“優(yōu)化老舊小區(qū)電動車停放及共享充電點設置”建議辦理為例，闡述了推行代表建議協(xié)商辦理的優(yōu)勢。
這兩年，電動車充電引發(fā)爆炸或火災事故屢見報端，其中老舊小區(qū)發(fā)生率尤其高，而且居高不下。有代表針對性提出“優(yōu)化老舊小區(qū)電動車停放及共享充電點設置”建議，此建議辦理事關重大，且涉及面廣，被納入?yún)f(xié)商辦理。
按照《辦法》規(guī)定，市人大常委會環(huán)資城建工委提前介入，熟悉代表建議情況，并加強與代表和承辦單位的溝通，了解雙方的意見，及時組織提出建議的代表、承辦單位等有關方面召開協(xié)商會，研究制定最佳辦理方案。
“在加強基礎設施建設的同時，優(yōu)化管理措施；在為居民充電提供便利的同時，確保充電安全。”在協(xié)商會上，市住建局和市城管局作為該條代表建議主辦單位，分別介紹了建議辦理的工作思路、計劃安排，通過共同商量形成一致意見。
《辦法》指出，協(xié)商意見一般應以協(xié)商紀要的形式發(fā)參與協(xié)商各方，承辦單位應按照協(xié)商紀要意見組織辦理，相關專工委應加強跟蹤監(jiān)督。
優(yōu)評價，常態(tài)互動出實效
代表建議辦理，如何避免代表“被滿意”？優(yōu)化評價考核機制至關重要?；诖耍掇k法》規(guī)定，承辦單位應在規(guī)定期限內(nèi)，向相關專工委反饋協(xié)商意見的辦理情況。相關專工委應在規(guī)定時間內(nèi)，以合適的方式，將辦理情況反饋至代表，并征求代表意見。如代表不滿意，應進一步推進協(xié)商。
“我們辦理的代表建議中有3件被列入?yún)f(xié)商辦理，要定期反饋辦理情況。這就要求我們必須深入研究、精準施策，真辦實干，拿出硬招實招，以高標準、高效率、高質量完成好代表建議辦理工作?！笔薪逃窒嚓P負責同志表示。
在此基礎上，相關專工委針對承辦單位向代表作出的承諾、提出的措施安排和工作計劃進行密切跟蹤督辦，將協(xié)商辦理情況及時報市人大代表建議處理聯(lián)席會議。協(xié)商辦理情況將作為代表建議辦理優(yōu)秀單位和較差單位評定的依據(jù)之一，有效提升代表建議辦理質效。
“因為推行協(xié)商辦理，所以我們與承辦單位始終處在良好互動當中，對建議辦理情況了如指掌，新的建議也可以及時反饋，過程滿意了，結果肯定不會差?！笔腥舜蟠碓S瑞希望，通過協(xié)同辦理真正實現(xiàn)“辦好一項代表建議、解決一個方面問題、促進一個領域工作”的目標。
宿遷市人大常委會將高質量貫穿代表建議協(xié)商辦理全過程各環(huán)節(jié)，加強同代表和承辦單位的溝通，緊抓不放、持續(xù)用力，努力暢通代表建議落地見效“最后一公里”，把辦理代表建議切實轉化為推動高質量發(fā)展的政策措施和實際成效。
