發(fā)展全過(guò)程人民民主，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用。在四川省自貢市的社區(qū)和鄉(xiāng)村，人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、基層社會(huì)治理工作點(diǎn)、“鄉(xiāng)情小院”，這些全過(guò)程人民民主的載體和實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了基層群眾的有效參與，培養(yǎng)了群眾的歸屬感和共同責(zé)任感。

　　基層立法聯(lián)系點(diǎn)：“小站點(diǎn)”搭建民意“大平臺(tái)”

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民生活安居樂(lè)業(yè)，得益于基層民主和基層治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。這其中，分布在自貢各地的基層立法聯(lián)系點(diǎn)功勞不小，基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)模雖不大，卻遍地開(kāi)花，在鄉(xiāng)野市井中連點(diǎn)成線(xiàn)，織就了一張全面覆蓋基層的社情民意“信息網(wǎng)”。

　　在自貢大安區(qū)馬沖口街道沙魚(yú)壩社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，大安區(qū)人大代表、沙魚(yú)壩社區(qū)黨委書(shū)記喬劍定期與附近村莊的鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)村干部民主議事。早在2022年3月被確立為自貢市基層立法聯(lián)系點(diǎn)后，沙魚(yú)壩社區(qū)積極提出立法意見(jiàn)建議是其中一項(xiàng)重要成果。

　　“我們社區(qū)已經(jīng)先后參與了6部法律法規(guī)草案的意見(jiàn)征求工作，提出意見(jiàn)建議22條，其中有7條關(guān)于自貢市歷史文化名城保護(hù)、恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)和彩燈文化保護(hù)的意見(jiàn)建議被確認(rèn)。”喬劍說(shuō)。

　　值得注意的是，沙魚(yú)壩社區(qū)下轄公租房和安置房區(qū)域，人員混雜、矛盾多發(fā)，一直是社區(qū)治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)，也是人大代表在收集立法意見(jiàn)建議時(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)。為健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，大安區(qū)人大常委會(huì)探索構(gòu)建“立法聯(lián)系點(diǎn)+6個(gè)網(wǎng)格+17個(gè)居民小組+36棟樓+7000余戶(hù)居民”的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用轄區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站、黨群微家等聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立基層立法民情民意收集點(diǎn)，為群眾表達(dá)立法訴求、反映社情民意提供有效的渠道、平臺(tái)。

　　喬劍表示，2023年以來(lái)，沙魚(yú)壩社區(qū)居民主動(dòng)繳納物業(yè)費(fèi)同比提升31.6%，高空拋物下降95.2%，治安案件下降19.5%，矛盾糾紛下降65%，社區(qū)居民安全感提升至95%，實(shí)現(xiàn)了社風(fēng)民風(fēng)新變化、社會(huì)治安新提升、共建共享新面貌“三個(gè)新”成效，獲評(píng)“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”“四川省民主法治示范社區(qū)”。

　　大安區(qū)人大常委會(huì)還探索建立“鑄鋼驛站”服務(wù)平臺(tái)，融合“一隊(duì)兩中心三室”（綜合巡邏隊(duì)、民情信息中心、黨員信息中心、喬劍調(diào)解室、紅梅法官工作室、社區(qū)警務(wù)室）服務(wù)功能，形成人大代表與“燈城義警”、法律工作者、專(zhuān)職網(wǎng)格員、居民組長(zhǎng)、物業(yè)保安等人員參與群防群治的良好格局，讓人大代表深度參與基層社會(huì)治理工作，多渠道聽(tīng)民意聚民智解民憂(yōu)，有效延伸了人大代表服務(wù)群眾的廣度深度，把民聲民意轉(zhuǎn)化為實(shí)事求是的立法意見(jiàn)建議，“小站點(diǎn)”已經(jīng)成為了基層全過(guò)程人民民主的“大平臺(tái)”。

　　“三點(diǎn)合一”代表工作新模式：讓群眾從治理對(duì)象變?yōu)橹卫碇黧w

　　14日，富順縣代寺鎮(zhèn)李子村玉堂灣“鄉(xiāng)情小院”外，10余位村民正圍坐在議事亭里圍繞高粱種植、配電箱損壞維修、提灌站管道需要增加覆蓋面等問(wèn)題展開(kāi)討論。

　　“多虧‘鄉(xiāng)情小院’幫我們和郎酒集團(tuán)簽訂了高粱保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，現(xiàn)在一斤高粱賣(mài)三塊七毛五，我家的五畝高粱一年能增收三千多元！”種糧大戶(hù)李順良對(duì)“鄉(xiāng)情小院”為村民辦實(shí)事贊不絕口。

　　代寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記林利表示，“鄉(xiāng)情小院”是富順縣基于川南大散居、小聚居的居住特點(diǎn)，創(chuàng)新以“院落民主”形式增強(qiáng)群眾民主意識(shí)和民主能力的一個(gè)創(chuàng)新。富順以鄉(xiāng)情和地域分布為紐帶，將較為完整集中的居民聚落就近劃分為一個(gè)院落，建立以“鄉(xiāng)情小院”為陣地的網(wǎng)格化人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。通過(guò)自薦、推薦選出管委委員和院長(zhǎng)作為“帶頭人”，并配以一名縣人大代表和一名人大代表聯(lián)絡(luò)員，近距離收集民情民意，探索建立了以“院壩會(huì)”為載體的民主討論院落事務(wù)機(jī)制。

　　富順縣人大常委會(huì)主任郭潔介紹，富順縣圍繞院落治理這一主題，推進(jìn)全過(guò)程人民民主向院落延伸，建成了一批和美、產(chǎn)業(yè)、法治等不同主題的“鄉(xiāng)情小院”，共帶動(dòng)兩萬(wàn)余人次參與了“院落民主”，兩個(gè)村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，十四個(gè)村鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

　　近年來(lái)，自貢市人大常委會(huì)充分將代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）活動(dòng)場(chǎng)所、辦公設(shè)施、管理人員、制度機(jī)制等資源整合、功能融合，構(gòu)建人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、基層社會(huì)治理工作點(diǎn)“三點(diǎn)合一”代表工作新模式，實(shí)現(xiàn)了基層民主單元“一點(diǎn)多用、功能互融、作用共促”的良好效果。

　　富順縣富世街道楊柳灣社區(qū)地處縣城中心地帶，轄區(qū)人口密集，商業(yè)場(chǎng)所眾多，管理難度較大，同時(shí)，群眾缺乏參與意識(shí)，居民自治難以激活。如何提升居民自治能力，更好發(fā)揮群眾主體作用？富世街道初步形成了“豆花幫團(tuán)”“小黃龍門(mén)陣”“超能媽媽”三大基層治理品牌，由代表牽頭響應(yīng)、居民主導(dǎo)參與，最大限度地吸納民意、匯集民智，由居民共同討論、決定社區(qū)重大事務(wù)。

　　楊柳灣社區(qū)銀杏苑小區(qū)去年因物業(yè)費(fèi)收繳率較低，物業(yè)公司無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)而撤場(chǎng)。此后，小區(qū)生活垃圾無(wú)法及時(shí)清理，惡臭撲鼻，居民苦不堪言。得知情況后，富順縣人大代表、楊柳灣社區(qū)黨總支書(shū)記黃文曉牽頭成立的“小黃龍門(mén)陣”主動(dòng)聯(lián)系其他物業(yè)公司開(kāi)展臨時(shí)物業(yè)服務(wù)，并組織居民代表開(kāi)展民主協(xié)商，最終外聘新物業(yè)公司提供服務(wù)，如今形成了良性、和諧的小區(qū)管理秩序。銀杏苑小區(qū)的轉(zhuǎn)變，是“三點(diǎn)合一”代表工作新模式著力提升社區(qū)民主管理水平和代表聯(lián)動(dòng)履職質(zhì)效的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　“逐漸完善的這一制度程序和民主參與實(shí)踐，為群眾參與公共事務(wù)決策提供了暢通便捷的渠道，讓群眾從治理對(duì)象變?yōu)橹卫碇黧w?！惫鶟嵳f(shuō)。

　　特色代表小組：“代表+網(wǎng)紅”助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　為了延伸人大代表履職觸角、深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，榮縣推動(dòng)“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，榮縣人大常委會(huì)積極調(diào)動(dòng)代表主體作用，組建由縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、涉及鎮(zhèn)（街道）人大代表、企業(yè)和基層一線(xiàn)代表和專(zhuān)家（大師）、網(wǎng)紅達(dá)人等組成的陶瓷、電商等產(chǎn)業(yè)特色代表小組，制定代表聯(lián)系幫扶企業(yè)制度、聯(lián)席會(huì)議制度等機(jī)制，幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　自貢市人大代表、榮縣商務(wù)局局長(zhǎng)余洋說(shuō)：“榮縣地方雖小，卻有2名千萬(wàn)粉絲體量以及11名百萬(wàn)級(jí)以上的網(wǎng)絡(luò)達(dá)人?！庇嘌笏诘摹疤沾僧a(chǎn)業(yè)特色小組”一大部分由各級(jí)人大代表組成，還有幾名“網(wǎng)紅”作為特邀專(zhuān)家加入，包括有超千萬(wàn)粉絲的龔向桃（網(wǎng)名“蜀中桃子姐”）。

　　“我是桃子姐，這次帶來(lái)了我們四川的特色產(chǎn)品……”在位于榮縣的榮豐科技發(fā)展有限責(zé)任公司里，網(wǎng)紅“蜀中桃子姐”等頭部網(wǎng)紅忙著直播帶貨，工人們忙著打包等待發(fā)貨的商品，貨架上擺滿(mǎn)了川味調(diào)料、冷吃兔、缽缽雞等特色小吃。

　　以陶瓷產(chǎn)業(yè)為例，依托豐富的土陶資源，榮縣在榮縣職業(yè)技術(shù)教育中心增設(shè)陶瓷專(zhuān)業(yè)，引進(jìn)一澄工作室等16個(gè)大師工作室，以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)土陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　榮縣還發(fā)揮陶瓷協(xié)會(huì)和電商協(xié)會(huì)作用，緊抓國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目成功申報(bào)契機(jī)，出臺(tái)《榮縣“十百千萬(wàn)”電商人才培育行動(dòng)實(shí)施方案》《榮縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持十條》，在電商基礎(chǔ)好的代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)設(shè)立電商直播室。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，榮縣的酒壇份額約占全國(guó)40%，榮縣土陶產(chǎn)業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體75家，年產(chǎn)值達(dá)10億元。電商方面，2023年榮縣電商銷(xiāo)售額35億元、同比增長(zhǎng)18.6%；培育本土“網(wǎng)紅達(dá)人”160余名，其中百萬(wàn)級(jí)電商達(dá)人10名，全縣電商企業(yè)突破300戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)超1.3萬(wàn)人。榮縣最新的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2025年全縣陶瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到50億元。

　　榮縣人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，榮縣先后組建陶瓷產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等特色代表小組，通過(guò)“匯聚專(zhuān)業(yè)力量、精準(zhǔn)把脈施策、突出特色優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)出新出彩”的“專(zhuān)、精、特、新”四字訣，激活人大代表履職潛能，真正將人大代表嵌入到基層治理體系之中，激發(fā)基層民主的新活力，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。